2020年城市供热情况汇报 【工作报告】

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　　2020年城市供热情况汇报

　　为认真贯彻落实李小鹏副省长就城市供热、供气有关批示精神和省政府办公厅关于供热、供气方面四个明传电报的有关要求，切实做好今冬明春的供热供气保障工作，按照山西省建设厅《关于开展城市供热和供气工作督察的通知》，现将我市2020年城市供热情况汇报如下：

　　一、城市总体供热现状

　　**市现供热总面积约为410.6万m2，其中住宅面积286.1万平米，供热率达66.3%。根据使用热源不同主要分为发电公司热电联产集中供热、天然气锅炉供热和手烧锅炉供热。

　　1、热电联产集中供热:**晋田热电公司是我市唯一集中供热热源生产单位，属热电联产过渡性保留企业。现装有两个5万千瓦运行机组，供热能力190万m2。由于煤炭价格高涨不下，发电亏损严重，因此，电厂基本上是保供暖，其余时间停产停机。山西亿众公用事业有限公司负责二次热网的运行经营，现有供热站25座,全市现集中供热联网面积约190万m2，实供150万m2。年度供热期为4个月，收费标准为：民建用热12.2元4个月*m2，公建用热19元4个月*m2。

　　2、天然气锅炉供热：由于电厂热源不足,供求矛盾极为突出，而新电厂2*300mw机组正式投产运行预计到2020年冬季,为缓解因热源紧张的矛盾,由市政府于2020年xx月市常委会议研究决定,启动天然气锅炉区域供暖气工程,用户享受现大集中供暖经营政策,待新电厂2*300mw机组投营、热电联产热源有保障后，天然气锅炉供热将退出，改为热电联产集中供热。目前，天然气锅炉供热面积约为94.6万m2。

　　3、手烧锅炉供热：**市区现共有分散的各种手烧锅炉70多台，其中6吨以上的7台，锅炉房供热面积约为126万m2。

　　为节能减排，实现蓝天碧水，我市正逐步减少手烧锅炉供热，而由热电联产或天然气锅炉供热取代。

　　二、2020年城市集中供热运行情况

　　2020年11月14日下午3时，**市城市集中供热开始正式运行，应供面积190万m2，实供面积150万m2，截止目前，各供热设备、设施、环节运行基本正常，供热效果良好，不存在不供、停供或降低供热质量问题。

　　为了保障集中供热的正常运行，晋田热电公司和亿众供热公司都做好了充分的准备，分别制定了详细的冬季供热工作安排和应急预案，并成立了专门的应急抢险维修队伍，准备了充足的应急抢险维修物资，并对集中供热的运行情况实行24小时监控，一旦发现问题可及时进行处理。

　　晋田公司于2020年8月、9月份对1#、2#机组进行了消缺及公用系统检修工作;9月份进行了热网检修工作，计划检修项目21项，全部完成;10月份对两台锅炉进行了水压试验，经过机组的整体试运检查和消缺，恢复了机组的健康水平，两台机组均处于良好的备用状态。

　　亿众公司于10月份组织实施了全面演习，为公司各中心站和运行部门处理突发性供热事故采取强有力的措施提供了丰富的经验。随后，开始全面进行换热机组的检查和检修，对主管网分区、各区域内的阀门都进行了详细的摸排，对发现的问题进行了及时解决，同时严格执行检修登记制度、定期巡检制度和24小时值班制度，要求抢修队伍24小时待命，并于11月1日正式向全市开通了服务专线。服务专线开通后，目前已登记热线电话200余条，当日解决问题的达90%以上，两日内解决问题的达99%以上。

　　三、当前城市供热存在的主要问题

　　1、煤价居高不下，企业不堪负重。今冬明春整个采暖期城市集中供热需用煤量约为12万吨，自供热开始至11月30日已陆续购入燃煤共40721吨，目前库存量为25239吨，可供的天数为25天，截止目前为止，由于政府的调拨煤未到位。而晋田公司作为**市区域唯一集中供热热源点，自XX年开始为**冬季供热以来，由于电煤价格逐年攀升，电热价执行低，自投产以来连年亏损，截止2020年9月30日公司累计亏损23654万元，其中供热亏损3524万元，企业经营十分困难。

　　2、资金十分紧张，经营极度困难。启动资金电厂作了大量工作，通过努力，争取到中电投华北分公司500万元，协调晋能工贸提前预付了电费500万元作为启动资金，按时启动了机组，保障了供热，但供热运行后资金缺口仍十分严重,难以后继。

　　四、2020年市财政对城市供热的实物和资金补贴情况

　　根据**市人民政府10月27日市长办公会议纪要[2020]10次《关于做好2020年冬季全市供热取暖工作的会议纪要》精神，按政府计划调拨煤价5000大卡每吨358元计算，电厂预亏847万元,亿众公司预亏303万元,总计预亏损1150万元，除电厂负担100万元，亿众负担50万元，其余全部由政府进行补贴，截止11月30日,市政府已拨付到位190万元。其余将在采暖期的四个月每月初逐月划拨给晋田热电公司和亿众公司。同时，市财政根据山西省人民政府办公室(晋政办发[XX]83号)的规定，还要筹集300万元左右资金，用于对低保户、离退休人员、革命伤残军人和烈士家属进行采暖救助，不断加大对困难群众和弱势群体的采暖救助。

　　2020年城市供热情况汇报

　　一、供热基本情况

　　全市现有城市房屋建筑面积共计5731.54万平方米，其中，地级市本级1890万平方米。目前，全市城市集中供热面积达到2874.31万平方米，城市集中供热覆盖率达到50.15%。其中，临汾市区城市集中供热面积1540万平方米, 集中供热覆盖率达到81.46%。集中供热方式采取区域锅炉和热电联产两种方式，其中，区域锅炉供热1010万平方米，热电联产供热530万平方米。集中供热能耗占本地区社会总能耗的0.73%，设计供热能力1640兆瓦，供热总量450万吉焦。

　　二、供热计量改革情况

　　近年来，我们认真执行《节约能源法》、《供热计量技术规程》，特别是积极贯彻落实国家“四部委”《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》(建城[2014]12号)、省政府办公厅转发《关于全面推进供热计量改革的意见》(晋政办发[2014]37号)、《山西省人民政府办公厅关于认真做好2014年冬季全省城镇供热工作的通知》(晋政办发电[2014]148号)和2014年北方采暖地区供热计量改革工作会议精神，全市供热计量改革工作不断取得新进展。

　　1、 供热计量法规制定情况

　　为加快推进我市供热计量改革工作，促进建筑节能深入开展，根据省政府办公厅《转发省住房城乡建设厅等部门关于全面推进供热计量改革意见的通知》精神，结合我市供热实际，制订了《临汾市供热计量改革实施方案》，已报请市政府研究予以印发。

　　2、供热计量价格政策制定和执行情况

　　2014年临汾市物价局出台了《临汾市物价局关于临汾市供热计量收费有关问题的通知》(临市价字[2014]118号)文件。按照 “两部热价制”进行收费，同时热费标准如高于用户既有按建筑面积计取热 1

　　费的标准的不增加热费，低于用户既有按建筑面积计取热费标准的执行计量收费标准。

　　3、新建建筑供热计量的监管机制建立情况

　　为了进一步加强新建建筑和既有建筑热计量监督检查工作，我们成立了以市长助理、市建设局局长宿青平为组长的民用建筑热计量监督检查领导组，并下发了《关于成立民用建筑热计量监督检查领导组的通知》(临建城字[2014]261号)文件。监督机构负责新建建筑热计量监督检查工作。

　　4、既有居住建筑供热计量及节能改造完成情况

　　“十一五”期间我市既有居住建筑供热计量及节能改造任务面积35.1万平方米，目前实际已完成39.54万平方米。中央财政奖励资金应拨1779.27万元，未到位资金127.05万元;省配套资金应拨1779.27万元，未到位资金1348.8万元;市县配套资金1779.27万元未到位。

　　5、供热计量技术标准完善和执行情况

　　《供热计量技术规程》颁布后，我们组织专业技术人员举办了供热计量技术规程培训班，聘请专家就供热计量技术操作的要点、计量的方法，设施设备的选择等一系列有关要求进行系统的培训。对于新建建筑和进行了节能改造的既有建筑，严格执行《供热计量技术规程》中的相关规定，对其进行监督、验收，这样，“一户不缴费，整个单元挨冻”“用多少热都交一样的钱”这些理不清、剪不断的供热矛盾，随着供热分户计量的实施将得到彻底解决。

　　6、热源、热力站、管网节能及计量改造情况

　　所有新建和既有采暖建筑系统必须安装供热计量和室内温度调控装置，达到供热计量要求;所有新建供热工程的热源、热力站、管网必须安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。对管网系统“跑、冒、滴、漏”分区域进行全面改造，一方面是对热力站系统力求简化设备，加装温度补偿系统，建立自动化控制数据传输系统和实施操作时事画面监控，达到“智能”运行;另一方面对所有的

　　管网系加装阀门、旧管改造、管径优化、楼前控制等手段，不仅实现了节能运行，同时对下一部实行供热计量改造打下基础。

　　7、今年供热计量的工作计划

　　结合市区实际，今年计划对市区约90万平方米(48个供热站)的公建(指学校、办公楼等)将以站为单位实施分时控制改造并伴随热计量。主要目的是为了消除公共建筑在不使用时段对热量的损耗。

　　三、供热计量收费实现情况

　　1、市本级达到供热计量标准的新建建筑面积60.17万平方米，有17.53万平方米已实施了供热计量收费。

　　2、当年新建住宅建筑面积56.95万平方米，其中安装供热计量和温控装置面积56.95万平方米。

　　3、当年新建公建建筑面积3.22万平方米，其中安装供热计量和温控装置面积3.22万平方米。

　　4、既有居住建筑供热计量改造完成面积39.53万平方米，其中 实现按热量收费17万平方米。

　　5、既有公建实施供热计量改造完成面积0.53万平方米，其中实现按热量收费0.53万平方米。

　　四、供热计量改革取得的经验

　　1、合理的计量热价政策是推进供热计量改革的核心。合理的计量热价政策是推进供热计量改革的经济杠杆，具有强大的市场推动力。一是能够最大限度的推进用户进行改造的意愿，并使用户节能意识由自发向自觉转变，使用户在降低采暖能耗的基础上能够得到费用支出的节省。二是制定合理的计量热价必须考虑供热企业生产经营的实际，计量热价的制定首先应在理顺目前热价不合理因素的前提下进行，即首先应理顺面积热价，使热价真正反映企业经营成本并充分体现热的商品属性，要使供热的价值体现到位;其次在此基础上合理分配比例才能够使计量热价更为合理、有效，才不致于使供热企业因供热计量改革而陷于经营困难的局面。

　　2、要严把新建居民住宅和公共建筑设计审查关，杜绝新建建筑变成既有建筑。建设行政主管部门要严把图纸设计审查、开工许可、竣工验收和供热入网等关口，要把供热分户计量作为今后审批住宅楼的必备条件，否则一律不予审批。

　　3、广泛宣传和使用高素质的专业化队伍是供热计量改造项目成功的重要保障;供热单位与用户对热计量的正确认识是顺利实施改造最重要的条件。

　　4、实行计量供热、实现节能减排是系统工程，户端改造只是其中一个环节。热力站实现气候补偿是实现计量供热的必要前提。一次网的水力自平衡、热力站的气候补偿热平衡能够有效实现按需分配，并能有效控制节余热量的消耗。围护结构改造是实现降低采暖能耗的根本途径，只有建筑本身节能了，才能够有效实现低能耗，围护结构因此占节能率的35%。用户安装计量表并按计量收费远比安装温控阀重要，温控阀只是实现计量供热中的一种调节手段。而且根据我们的经验，温控阀调节起到的节能率不会超过15%。

　　五、供热计量改革存在的问题及建议

　　1、部分建筑楼梯间未保温、窗户、墙体保温不到位、节能改造不彻底，将造成达不到供热节能规范要求。

　　2、即有建筑供热计量改造难度大，仅供热单位主导无法推进，政府需出台相应政策予以支持。

　　3、供热计量器具产品质量监管、验收操作难度大，实际各建筑安装的标准不统一。

　　4、供热计量改造资金需求大，针对城市供热建设、运行、收费、管理、分户计量及相关配套政策等一系列问题，我局研究起草了《关于规范市区集中供热体制的实施办法》，目前，已报市政府请示研究印发。

　　六、供热工作成绩

　　今年4月份，建设厅在全省范围内组织开展了2014年度城市集

　　中供热和燃气企业运营考核工作，我市11个县市15家企业参加考核，我市考核组织工作在全省11个地级市排名第一，临汾市热力供应有限公司考核“优秀”。(依据：建设厅晋建城字[2014]143号《关于2014年全省城市集中供热和燃气企业运营考核情况的通报》)

　　七、下一步工作的具体打算

　　通过对近几年的运行分析，二次管网由于缺少有效的调节手段，存在着严重的水利失调问题，具体表现在供热期间各用户间供热的不均衡，有的用户过热而有的用户温度不达标。为了确保不达标用户温度达标，不得不通过各换热站加大流量或提高一网供热指标的方法来解决。二网水利不平衡造成极大的热量损失与电耗。此次平衡改造旨在根除二网水利失调，节能率可达20%。改造方法：在二网系统所有楼宇入口加自力式流量控制或压差式流量控制设备，通过设定各楼宇流量或压差可有效控制入户流量以达到根除二网水利失调问题。

　　总之，供热体制改革工作是一项利国利民的工程，是实现供热事业健康发展的重要举措，它在节约能源、建设节约型社会等方面会产生长远社会效益和经济效益。今后，我们将不断探索，创新技术，进一步加大供热体制改革力度，为促进城镇供热事业的健康发展做出积极贡献。

　　2020年城市供热情况汇报

　　一年来，在市政府的正确领导下，市管理委员会细心指导下，我公司按照供热应急管理工作的安排和部署，坚持以人为本，预防为主的方针，健全组织机构、完善工作机制，通过认真开展预防和处置供热突发事件，有效地减少了重大突发事件的发生，最大限度地减轻了重大突发事件的影响，充分地保障了人民群众生命财产安全，维护了市供热事业的健康发展。

　　一、加强组织领导，进一步完善供热应急管理机制

　　通过不断完善应急组织管理机制，全面提高了我公司预防和处置突发事件能力。

　　(一)完善应急管理领导机构。09年建立了应急管理的指挥机构，总指挥由董事长担任，副总指挥由总经理担任，应急管理的办公室设在安全处。安全处充分发挥在突发事件预防和处置工作中的综合协调和运转枢纽作用，大力推进供热应急管理规范化建设，在全公司逐步形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。

　　(二)加强基层应急管理工作。各供暖分公司按照管理职能，建立了应对突发事件的应急处置方案，实行主要领导负责制，明确了应急工作的职责和任务。将各种隐患解决在萌芽状态，化解在基层，这一机制对第一时间到场应对处置突发事件发挥了重要作用。

　　二、做好预案管理，加强预测预警工作

　　(一)完善总体预案和专项预案。健全完善供热突发事件总体应急预案、专项预案、不同层次的应急预案体系。指导各公司完善了应对管道跑冒滴漏现象、停电停水、设备故障等方面的突发事件处理方法。从而使完善的预案体系对预防、化解、处置突发事件起到重要作用，有效地控制和减轻了突发事件的不良影响。

　　(二)加强突发事件的预报预警工作。在各供暖分公司推行应对供热突发事件管理，实行站长负责区域小区管道清、薄弱地点清，做到了供热小区发生大事跑不了、小事都清楚，形成了有效的突发事件预测预警机制。实现了突发事件少、供热服务好、社会和谐的工作目标。

　　三、深入开展供热隐患排查与监管，切实抓好整改工作 坚持预防为主、预防与应急相结合的工作原则，深入开展供热安全隐患排查工作，最大限度地防止突发事件的发生。

　　(一)抓好突发事件隐患排查工作。建立起以分管领导隐患排查责任制，将0000多座热力站分别由各供暖分公司领导负责包保隐患排查、治理工作，一旦发现影响供热安全、供热稳定的苗头问题，在第一时间上报领导，做出决策，快速反应，及时化解不稳定因素。

　　(二)开展安全专项检查整治工作。成立安全专项检查组，由公司总经理负责，开展地毯式安全检查，特别是对年老小区

　　管道、失水严重小区管道等情况进行严格检查，发现问题认真督促整改安全隐患。

　　(三)加强对重点区域应急管理。针对近年我市发生供热事故的特点和情况，我公司又专门将重点区域作为不间断的监查对象，随时撑握小区的供热质量和效果，对小区热力站阀门开度和流量进行实时监控，随时撑握各热力站运行情况和小区的供热质量情况。

　　四、加强应急救援队伍建设，保障物资储备

　　进一步加强了应急救援队伍建设。目前，我公司应急救援队总人数已达100余人。一是组建骨干应急救援队伍。二是建立专业应急救援队伍。另外，保障应急工作所需资金和物资。对防洪防震、运行安全、消防安全等做出相应预算安排，并设立了应急准备资金用于预防和处置突发事件，保证了应急工作需要。

　　五、认真做好应急培训和宣教工作，全面普及供热应急知识

　　广泛开展培训活动，不断开展提高供热应急管理工作的能力和水平。我公司从公司领导到分公司各站站员都非常重视安全教育和安全培训工作。供期前结合部分站员安全知识不熟的实际，公司先后开展了供热安全知识培训和实际操作能力培训。增强抓好安全生产工作的责任意识，掌握做好安全生产工作的手段和方法。同时，我公司平时利用召开各种会议的时机，强

　　调安全工作。各供暖分公司结合实际自行管理的区域特点，熟悉和掌握遇到突发情况的处置方法、逃生方法和现场指挥疏散的方法。

　　六、抓好培训演练，切实提高应急救援能力

　　为确保我公司有效应对突发事件能力，提高应急救援能力，增强应急逃生本领，检验应急预案的可行性和可操作性，我公司结合实际，10月14日，第八供暖公司进行了“大面积供热中断”事故应急演练。公司领导、相关部门等人员共70余人参加了本次事故应急演练。从开始到结束共历时一小时三十分钟的演练完全按预案要求有条不紊进行。参演人员着装整齐，态度严谨、认真。在值长、专业班长指挥协调下，事故处置沉着冷静，关键环节把握准确，人员跑动准确，模拟操作到位，事故处理得当，充分体现了运行、检修人员扎实的业务素质，演练达到了预期的目的。

　　七、认真落实值班制度，及时上报突发事件信息

　　建立公司领导带班制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，全面落实了值班责任制，做到了24小时值守。进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作，严格规范重大紧急信息报告制度，畅通报送渠道，发生的重大紧急突发事件信息，分公司各站要做到第一时间向公司领导值班报告，由安全处进行核实后，统一上报公司领导，确保信息报送及时、准确、全面。