全市抗旱防汛会议领导讲话 【演讲稿】

　　在社会主义发展的新形势下,我国对各地区的抗旱防汛工作要求越来越高。新时期下的防汛抗旱工作要坚持以人为本的原则,要达到人与水和谐发展的目标,下面就是学习啦小编给大家整理的全市抗旱防汛会议领导讲话，仅供参考。

　　全市抗旱防汛会议领导讲话(一)

　　同志们：

　　刚才，我们收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议，省气象局、水利厅通报了有关情况。鸿忠书记、国生省长、昌尔书记都讲了十分重要的意见，大家要抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲四点意见：

　　一、以宁信其有的底线思维认清防汛抗旱形势

　　孝感防汛抗旱任务历来就很重，湖泊水库和中小河流多、堤防战线长,是一个易涝也易旱的地区。加上，今年以来，气象、水文异常征兆明显，我们要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，用这一底线来认识今年的严峻形势。①从前期气象征兆来看，1-4月，全市平均降水336.2毫米，是去年同期(194.5毫米)的1.7倍。但是，降水分布不均，4月份，全市出现了4次暴雨过程，开机排涝早于常年。这些异常情况，必须引起我们的高度警觉。②从气象水文预测来看，今年汛期我市降水偏多，北多南少，阶段性极端天气频繁发生，将造成局部洪涝旱灾，出梅后还可能发生中度干旱。③从蓄水情况来看，上游来水少，汉江汉川站水位低于常年，出现了历史罕见的水荒。据统计，全市水利工程蓄水较正常年份偏少3成，17座大中型水库有效蓄水不足平常年份的3成。可以说，抗旱保生产、抗旱保生活、抗旱保生态任务十分艰巨。④从工程基础和保障能力来看，我市江河堤防标准偏低，水利工程老化失修，问题比较突出。汉江汉川段堤防滩脚冲刷，护坡损毁严重。府澴河、汉北河沿线防汛公路损坏严重，病险涵闸数量多。一般小(二)型水库普遍存在堤身单薄、启闭设施损坏等问题。这些复杂的情况给我们做好今年防汛抗旱工作带来了不小的难度。各地各部门一定要有清醒的认识，“三情”结合，科学研判、合理调度，一手抓防汛，一手抓抗旱，决不能顾此失彼，要坚决守住防汛抗旱的底线。

　　二、以万无一失的高要求做好防汛抗旱重点工作

　　刚才，省里对今年防汛抗旱工作的主要任务讲得非常明确，下一步，我们要重点抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要抢抓汛期降水增多的有利时机，引河水、放库水、聚散水、抽闲水，工程措施与非工程措施相结合，广辟新水源，满足生产、生活、生态用水需求。要加快农村安全饮水工程建设，加强建后管护，保障老百姓生活用水。②抓好水库安全度汛。要全面落实水库防汛责任，加强日常管理，落实汛期值班巡查、水库水情记录报告制度。要严格执行防洪调度规程，一般病险水库要降低水位运行，严重病险水库要空库运行。③抓好山洪地质灾害防御。大悟、孝昌、安陆、双峰山要完善山洪灾害防御预案，做好防治设施的检修维护，落实群防群治措施，尽最大能力减少灾害损失。④抓好城市防渍排涝。要统筹城市外洪防御和内涝治理，加强排水管网建设改造，提高城市防渍排涝能力。要强化预测预警、应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施，努力保障好人民群众生产和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要认真落实地方行政首长负责制，采取铁腕手段，保持对河道非法采砂的高压严打态势，确保河势稳定、河道安全。要依法清除河道行洪障碍，禁止放养畜禽、投肥养殖等污染饮用水水体行为，确保行洪安全和人民群众生命财产安全。

　　三、以未雨绸缪的硬措施提高防汛抗旱综合能力

　　要按照宁可备而无汛、不可汛而无备的要求，未雨绸缪，加强防汛抗旱综合能力建设，牢牢把握应对的主动权。①进一步抓好防汛检查和病险隐患整改。要按照不漏一处工程设施，不漏一个部位的要求，认真组织拉网式大检查，对发现的病险隐患和薄弱环节，要迅速落实除险整治方案。对一时难以解决的问题，要制定临时度汛方案，落实防守责任。对孝汛〔20xx〕01号文件列出的问题清单，要按时整改到位，决不允许带险入汛。②进一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大涝、抢大险的要求，坚持分级负责、保障急需的原则，足额储备防汛抗旱物料和抢险器材。要按照民兵建制，组建防汛抢险队伍。要加强防汛公路建设，抓紧维护和管理防汛通信设施，完善气象、水文管理服务平台，满足防汛抢险需要。③进一步提高防汛抗旱应急能力。要按照有序预警、分级响应、主动应对的要求，完善防汛抗旱应急预案、江河湖库防洪预案、水利工程调度方案。积极开展防洪抢险实战演练和抗旱服务技术培训，提高应对灾害的能力。④进一步提高基础设施防御能力。要坚持应急谋远相结合，在抓好防汛抗旱工作的同时，主动抓好“一江三河”(汉江，府河、澴河、汉北河)综合治理、水库除险加固、中小河流治理等重大项目申报、立项工作，做好打基础利长远的工作。

　　四、以勇于担当的精神全面落实防汛抗旱责任

　　防汛抗旱事关重大。按照鸿忠书记刚才讲的，是湖北天大的事。各地各部门要以高度的责任感和勇于担当的精神，切实落实防汛抗旱责任制。①要到一线检查督办。从现在开始，各级防指领导成员要按照责任分工，迅速到岗到位，到分管的区域对工程设施进行检查督办，研究解决实际问题，全面落实度汛措施。②要加强联动配合。市、县两级防指要切实发挥中枢作用，加强对防汛抗旱工作的统一组织、指挥、调度和协调。市、县两级防指要加强与驻军、武警部队的沟通联系，主动通报信息，共商协同应对措施，确保关键时刻能够协调联动，携手战胜洪涝干旱。气象、水文、水利和防办等部门，要严格实行24小时值班制度，密切监视雨情、水情、旱情和灾害情况，及时会商研究，为决策指挥提供科学依据。其它成员单位要按照责任分工，充分发挥职能作用，形成工作合力。③要严明防汛抗旱纪律。各级各部门要树立全局观念，坚决服从统一指挥，统一调度，确保政令畅通。对因领导不力、工作疏漏或处置失当，造成严重后果的，要追究责任，严肃处理。

　　同志们，防汛抗旱已进入实战阶段。让我们迅速行动起来，精心组织，周密安排，扎实工作，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

　　全市抗旱防汛会议领导讲话(二)

　　同志们：

　　按照防汛抗旱指挥部的统一安排，今天由我对大会作工作报告。会上，马书记还要作重要的讲话，就各项防汛抗旱工作作重要的安排，下面，结合今年的防汛工作，我先讲三点意见：

　　一、认清形势，正视问题，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

　　防汛抗旱事关民生、事关经济发展和社会稳定的大局，是一项极其重要、长期而又艰巨的任务。今年是建国60周年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对 经济危机，保增长、保民生、保稳定，实现随州经济又好又快发展的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作应该说具有十分特殊的意义。

　　近年来，我市从各方面加大对水利建设的投入，连续大干水利，加强农田水利基础设施的建设和城镇防洪建设，防汛抗旱能力不断增强，但相对而言，我市水利的建 设与现代水利体系的要求仍然存在着较大的差距，特别是当前防汛抗旱工作面临着新形势，新任务，我们认为还表现在三个方面不可低估：

　　(一) 对极端性天气灾害的影响不可低估。近年来，在全球气候变暖的大背景下，各种与水有关的自然灾害多发频发，极端性天气灾害呈现出明显的上升趋势。我市今年受 拉尼娜现象的影响，春节前后发生了较为严重的春旱，近期才有所缓解，预计拉尼娜现象在6月份才会结束，全球气候可能迎来新一轮的不稳定状态。可见，今年的 气象形势不可乐观，既有可能发生大的洪涝，也有可能发生大的干旱。

　　(二) 对防洪工程基础性薄弱的影响不可低估。近年来，我市水利建设迎来了一轮新的建设高潮，水库除险加固、堤防建设、堰塘改造等工作都取得了明显的成效，但水利 工作仍存在着“四多四少”的突出问题：即病险水库多，达标水库少;中小河流多，达标堤防少;山洪灾害多，预警预测设施少;城市洪水多，排涝设施少。特别是 病险水库的问题、在建水库施工期间的防汛和调度问题、小型水库的安全问题、重点堤防险工险段的问题，等等这些仍是我市防汛抗洪的重大隐患。水利基础设施应 对大涝大旱仍面临着严峻的考验。

　　(三) 防汛抗旱保障能力不足的影响不可低估。当前，我市防汛应急社会化保障能力仍然偏弱，主要表现在防汛投入单一，社会化投入机制尚未完全建立。农村劳动力外出 务工较多，劳力组织普遍困难。防汛信息化系统尚未建立，防汛方式和手段还比较落后，抢险物资还显不足，现代化抢险设备还有所缺乏，工程性抢险还主要依赖于 “人海战术”。少数干部群众过高的估计了抗灾能力，存在着麻痹、侥幸和厌倦的心理。

　　各地各部门一定要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“防大汛、抗大旱、 抢大险”的思想，坚决克服麻痹松懈情绪和侥幸心理，要按照李鸿忠省长提出的：“宁可信其有、不可信其无，宁可防其大、不可疏其小，宁可备而不用、不可用而 无备，宁可十防九空，不可失防万一”，要把困难估计得更加充分一些，把预案制订得更加细致一些，把措施做得更加扎实一些，以如履薄冰、战战兢兢的态度做好 我市今年的防汛抗旱工作，确保今年安全度汛。

　　二、突出重点，常抓不懈，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作

　　我市防汛抗旱工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观理念，贯彻以防为主、常备不懈的方针，依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛与抗旱并举，把确 保人民群众生命安全放在首位，努力实现“三个确保”：即确保水库不溃坝、确保重要堤防不溃堤、确保洪涝灾害不造成重大人员伤亡，以最大限度地减轻水旱灾害 的影响，最大限度地满足城乡人民生产、生活和生态用水需要。要实现上述三个确保的目标，必须抓好以下几个方面的工作：

　　(一)修订完善防洪预案。要按照“组织健全，责任落实，预案实用，预警及时，响应迅速，全民参与，救援有效，保障有力”的要求，本着提高操作性、科学性， 与区域经济社会发展状况和工程现状相结合的原则，进一步修订和完善各类防洪预案，确保防汛抗旱抢险等各项工作有力有序的进行。目前，我市已先后制订了防汛 抗旱、城市防洪抢险、水库防洪抢险等四级地级预案，预案体系基本具备。各地也要对照检查，进一步完善包括山洪灾害防御、小型水库度汛。病险水库控制在内的 各种应急预案，并组织学习，熟练掌握，根据各类预案的具体内容，对应不同的响应级别，有条不紊的组织实施，确保各类水旱灾害能够得到及时而有效的处置。

　　(二)扎实开展防汛安全大检查。近期，各地各单位要把防汛检查作为发现隐患、堵塞漏洞的重要环节，集中力量、集中精力，按照工程管理部门自查、主管部门核 查、防汛指挥部抽查的原则扎实开展水库防汛安全大检查，做到全面细致，不留死角。对检查中发现的问题，要分门别类的逐一整改，对一些短时期难以整改的问 题，要落实临时度汛措施。防汛检查要做到“五个不放过”：即没有检查过的地方不放过、检查中发现隐患和存在薄弱环节的不放过、造成隐患和薄弱环节的原因没 有弄清楚的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不明确的不放过，确保及时发现，及时处理，不留隐患。要把依法清障做为防汛检查的重要内容，加强专项整 治，坚决制止河道乱采乱挖，乱弃乱堆和拦库筑汊、投肥养鱼等行为，要加强对采砂船只的管理，防止危及闸坝、桥梁、堤防安全的行为，对河流、堤防、水库范围 内的违法设障，要按照分级负责的原则，依法清障，给工程以合法的空间，还洪水以出路，以保障河流的行洪安全。

　　(三)确保水库安全度汛。水库防汛是我市防汛工作的重中之重。为此，一要突出抓好病险水库的安全度汛，凡经排查，进了除险笼子的病险水库必须彻底整治。暂 未组织施工的，要制订临时度汛措施，确保万无一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以来，我们抢抓国家扩大内需的机遇，积极争取水利工程建设投 资，60多座水库已经被列入国家专项规划，当前，主汛期将至，一批开工的在建项目防汛工作压力很大，各地要在确保工程质量的前提下，抓紧有限的时间，合理 调配施工力量，千方百计的加强在建水库水下工程和溢洪道施工的进度，确保防汛安全。对于尚未开工的项目，汛期不得盲目开工建设，以免影响防洪安全。三要突 出抓好小型水库安全度汛。小型水库是我市防汛工作的难点。要做到“四有”，即有责任人、有专职或兼职的监管人员、有通讯报汛设施、有防汛度汛预案，使之汛 有人报，险有人查。各地要按照以钱养事的原则，对每座小型水库要设立一个管护岗位，落实专项经费，确保管护到位。

　　(四)要加强险工险段的整治。我市的河流都属于山溪性季节性河流，水位陡涨陡落，极易造成险情。对易出险情的地段，各地要尽快组织人力、物力进行突出整 险，抓紧修复水毁工程，提早备足防汛物资;对没有设防的河流、山溪，要落实转移、避让措施，抓好山洪灾害的预警和避让，做到预警到家，预案到村，责任到 人，逐一明确预警方式、转移路线、交通工具和安全地点等等措施，最大限度的保障人民群众的生命安全。主城区和相关城镇要强化重点部位的防护措施，备足必要 的防汛物资，及时处理险情和隐患。对氵厥水河堤的险工险段，市直相关部门和曾都区要迅速对所属堤段进行全面的检修，尽可能抢在主汛期前将险工险段整治到 位，确保堤防万无一失。

　　(五)提高应急抢险能力。一要建好抢险队伍。市和各市、区要积极争取预备役部队的大力支持，组织专业人员尽快建立防汛抢险机动队伍。市经济开发区、大洪山 风景名胜区和全市各乡镇要对抢险劳力进行登记造册，落实电话联系方式，防止有册无人。要依托当地机关、单位和部门的干部职工建立自己的应急抢险队伍，并加 强培训、演练，确保关键时候能够拉得出、抢得到、守得住、打得赢。二要搞好防汛物资、通信和交通保障，要定点足额储备各类防汛物资，加强对委托储备物资的 经常性检查，防止流于形式。加强对各类水利工程通讯、交通设施的检查和维修，对晴通雨阻和无防汛公路的水库要积极争取纳入通村公路建设，努力解决通信难的 问题。三要抓好各级防汛办的建设，各市、区防汛办要落实机构、人员，防止“汛前凑班子，汛后散摊子”的现象。乡镇级防办，要统一挂靠在乡镇党政办或者农 办，切实担负起当地防汛指挥职责。要加强防汛办的值班工作，落实带班领导和专业人员，特别是要防止夜晚值班的缺岗现象。要加强对值班人员的岗位培训，使之 及时掌握当地的天气情况、水雨情、工情和汛情、旱情、险情和灾情。要加强防汛信息化建设，配足必要的设施，提高应急处置水平。

　　(六)坚持防汛抗旱两手抓。防汛和抗旱工作虽然着力点和目的不一样，但对于以兴利除害为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一。在工作大局中，应当统筹安 排。我市位于南北气候的过渡地带，既易发生洪涝，又容易发生干旱。必须坚持统筹兼顾，做到防汛抗旱二手抓、二不误、二促进，积极做好抗旱准备工作。截止到 5月21日止，我市累计平均降雨量只为245.1毫米，比上年同期减少了46.9毫米，与多年同期减少了18.9毫米。全市总蓄水量11.49亿立方米， 比上年同期减少了0.70亿立方米，比多年同期增多了0.58亿立方米。尤其是水资源紧缺的地区，更要尽早采取多种节水、保水、供水的措施。加强水源工程 和节水灌溉工程的建设，厉行节约用水，合理调配水资源。干旱预防阶段，要着力抓好旱情监测和保水蓄水工作，为可能发生的干旱储备水源;干旱发生时，要按照 “先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，合理调配城乡居民生活用水、工农业生产用水，做到分清缓急，确保重点，兼顾各方，最大限度地 提高水资源的利用水平。旱区要加强监测，统筹安排，合理调配，开源节流，千方百计的确保居民生活用水，努力扩大灌溉面积，努力减轻干旱的影响和损失。

　　三、加强领导，落实责任，确保取得防汛抗旱工作的最后胜利

　　(一)要强化防汛抗旱工作的责任。防汛抗旱工作责任重于泰山。必须落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，抓好防汛抗旱工作的组织保障。各地要 迅速调整和充实防汛指挥机构，尽快明确本辖区防汛抗旱行政首长及其职责，尽快完善“市、区县、乡镇和行政村”四级防汛指挥体系。各级防汛责任人要做到熟悉 业务，掌握情况，深入工程现场和防汛第一线，检查指导工作，协调解决问题。从现在起，防汛指挥部及其成员单位，市、区县、乡镇各级领导要紧急动员起来，把 责任和任务一级一级的落实下去，及时准确的上报灾情和险情，确保防汛抗旱工作的措施层层落到实处，对于重点部位，主要领导要亲临一线，指导抗洪救灾工作。 防止因为工作疏漏，出现责任事故。要全面落实防汛行政责任人、防汛指挥长、岗位责任人、技术责任人、水库防汛监督责任人等五种责任人的责任，做到人人有责 任，一级抓一级，一直抓到底的防汛抗旱责任体系。

　　(二)加强协作联动。防汛抗旱是各级各部门和全社会的共同责任，必须进一步完善协作联动机制。要加强市直部门、区市和当地驻军单位等各个方面的协调和配 合，健全并完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制，要切实增强群众合力。各级防指及防办要加强与各单位的沟通与协调，当好党委 和政府的参谋、助手。水利、气象、水文等部门要当好防汛抗旱的排头兵，密切监视汛情和气象变化，做到监测到位、预报准确、预警及时，科学调度。发改、财政 等部门要切实解决防汛抗旱工作中的项目建设和资金调度问题。经委、电力、交通、供销、石化、通信等部门要为防汛抗旱提供快捷、优质的保障服务。城建、规 划、农业、林业等部门要全力配合，积极为防汛抗旱提供必要的条件。公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作。驻随部队、武警和消防官兵要当 好防汛抗旱的主力军，主动搞好军民联防。新闻单位要及时报道先进典型，引导防汛抗旱工作的良好氛围。

　　(三)要严明工作纪律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，遵守防汛抗旱纪律，依法防汛抗旱是确保防汛抗旱工作有条不紊进行的重要纪律保障。各级各部门要在 党委政府的统一领导下，以临战的状态投入到防汛抗旱工作中去，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许各行其是、各自为政、政令不通 的现象发生。要实行防汛抗旱责任追究制度，监察、督查部门要把防汛责任的落实、执行情况纳入监察和督查的重要内容，对防汛工作实行不定期的督查，对于在防 汛工作中没有尽职尽责或者失职、渎职的行为，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。对防汛工作中因玩忽职守造成重大损失的要依法追究并予以严 惩。

　　同志们，防汛工作关系到人民生命财产安全，关系到经济持续平稳和又快又好的发展，关系到社会和谐与稳定，责任重大，任务艰巨，我们要深入的贯彻落实科学发展观，统一思想，拼搏进取，尽最大的努力把各项工作做真、做细、做深，以防汛抗旱的优异成绩迎接新中国成立60周年!

　　全市抗旱防汛会议领导讲话(三)

　　各位领导、同志们：

　　根据会议安排，现将我市防汛抗旱有关工作报告如下：

　　一、20xx年和“十二五”防汛抗旱工作回顾

　　20xx年，全市防汛抗旱工作总体平稳，全年降雨平均848.8毫米，比上年减少131.3毫米。在进入主汛期后，局部出现了涝灾，特别是6月23～30日全市发生暴雨及大暴雨，超过200毫米降水的乡镇共有49个，最大降雨量281.5毫米，出现在蒙城岳坊至小涧一线。此次强降水导致我市部分地区出现涝灾，对人民生活、农业生产和交通运输带来不利影响。据统计全市农田最大积水面积100多万亩，农作物受灾面积约97.8万亩，成灾面积28.2万亩。另外，蒙城、利辛由于降水量大、水位高，造成少数畜禽圈舍倒塌、牲畜家禽死亡;渔业围栏网及网箱损毁、水产品逃逸，直接经济损失约1028万元。本次强降雨过程还造成城市低洼地段积涝，部分路段积水严重，影响城市交通出行。如谯城市区降雨量达103.8毫米，汤王大道、希夷大道等主干道路部分路段积水严重。三县城区也出现了不同程度的城市积涝。

　　在应对强对流天气方面，去年8月7日第13号台风“苏迪罗”侵袭我省，省防办启动《安徽省防台风工作应急预案》及《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅲ级应急响应，我市在收听收看全省防范台风“苏迪罗”视频会议后，市政府副市长、市防指总指挥马露立即就防范第13号台风和防汛工作做了安排部署，要求各县区及市防指有关部门，切实做好防台风工作，加强值班值守，派出督查组对各县区工作进行检查指导，使得我市防台风工作扎实有序地开展。

　　20xx年防汛抗旱工作虽然未发生较大规模的旱涝灾害，但在市委、市政府的正确领导下，未雨绸缪，积极防范，及时应对，保障了经济社会平稳较快发展，为“十二五”抗灾减灾工作划上了圆满的句号。 “十二五”期间，我市基本未发生大的洪涝灾情，但全市干旱灾害却影响较大。据统计，2010年—2011年，我市遭遇秋冬春三季连旱，持续140天以上无有效降雨，已达60年一遇干旱标准，干旱致使全市累计受旱面积达723万亩。20xx年1—5月，全市降水量与历年平均值相比偏少5成，多处水文站遥测水位计因水位持续降低而失效，受灌溉抽水及无水源补给共同影响，土壤严重失墒，旱情较重，影响夏种和在田农作物生长。 20xx年7—8月份，全市出现了持续一个月的高温晴热少雨天气，气温高，蒸发量大，伏旱严重，农作物受旱面积达400万亩。2014年6月下旬至7月上旬，全市平均降雨量仅79.8毫米，较常年同期偏少8成以上，发生了较大面积的旱灾，全市最大受旱面积571万亩，重旱107万亩。

　　回顾“十二五”，我市防汛抗旱工作最大的挑战是持续干旱所造成的水源短缺，农作物受损严重，但在市委、市政府的坚强领导下，市防指精心调度，分类指导，市防指各成员单位通力协作，相互配合，三县一区党委、政府科学应对，有力地推动了防汛抗旱各项工作的深入开展，夺取了抗旱工作的全面胜利，抗旱减灾工作取得了明显成效。总结“十二五”防汛抗旱工作主要有以下几点体会：

　　一是以人为本、科学防控，防汛抗旱理念进一步深化。“十二五”期间，我们牢固树立以人为核心的防控理念，城市农村统筹，趋利避害结合，生活生产生态并重，既确保防洪安全又合理利用雨洪资源，合理配置水源，着力减少损失，有力保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。

　　二是抢抓机遇、夯实基础，防灾减灾工程体系不断完善。“十二五”期间，全市大力推进小型水利改造提升工程，共完成投资62.7亿元，为“十一五”期间的两倍。建成各类小型水利工程约11万个，新打和修复机井4.2万眼，泵站更新改造3814千瓦，新增和改善有效灌溉面积120万亩，农田有效灌溉面积达660万亩，有效灌溉面积比“十一五”末增加220万亩;完成赵王河、西淝河上段、北淝河、芡河等二十个中小河流治理项目建设任务，完成投资5.2亿元;除险加固11座涵闸，完成投资1.2亿元，水利基础保障能力大幅提升。全市解决421.59万农村居民和18.8万农村学校师生饮水安全问题，累计完成投资21.22亿元。

　　三是创新方法、完善制度，防汛抗旱应急机制更加高效。按照《安徽省防汛工作四项制度》要求，明确防汛工作责任监督、会商预警、调度指挥、纪律督查“四项制度”。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。每年都根据人事变动，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，落实部门防汛抗旱责任，落实了“市、县、乡、村”四级包保责任制，切实履行了防汛抗旱行政首长负责制和修、防、管三位一体的防汛抗旱责任制。着力完善预警机制，把信息变预警、把预警变指令、把指令变行动，形成一套较为完善的防汛工作应急机制。

　　四是综合施策、多措并举，防汛抗旱应急保障能力显著增强。按照省防指和市政府的统一部署，市、县、区分别编制和修订完善了各类防汛抗旱预案。全市防汛抗旱物资储备草袋7.54万条、编织袋47万条、编织布3万平米、铁丝11.9吨、桩木375立方、橡皮舟和冲锋舟14艘，抗旱机械1.5万台套，全市成立37个灌溉合作组织、抗旱专业服务队212支。建立完善抢险队伍体系，市级防汛抢险队伍4支200人，县级5支2868人。

　　五是科技引领、强化支撑，防汛抗旱信息化建设提速增效。积极推进防汛抗旱指挥系统建设，建设完成了市—县视频会商系统一期工程，全面实现了省、市、县三地互连互通的会商功能。全市大中型涵闸安装了远程水位监控系统。市政府应急办、防指办、气象局、农委、交通、民政等部门能够积极配合，遇到灾害性天气，利用电子邮件、手机平台等联合发布雨情、水情、汛情的预警信息，为群众防灾、避灾赢得了时间。

　　五年来，在抗御水旱灾害过程中，我们经受了考验，积累了宝贵经验，收获了有益启示：一是各级防汛抗旱责任制的有效落实是取得防汛抗旱胜利的重要保证。二是快捷高效的防汛工作应急机制是取得防汛减灾胜利的关键。三是科学调度、有效防控是取得防汛抗旱胜利的前提。四是不断完善的水利工程体系是取得防汛抗旱胜利的基础。五是及时转移避险是确保人民群众生命安全的有效手段。六是协同配合、合力抗灾是取得防汛抗旱胜利的有力保障。

　　二、20xx年防汛抗旱工作安排

　　20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，防汛抗旱工作事关全局、意义重大。据国家水文、气象专家预测，2014年5月以来发生的厄尔尼诺事件已经成为历时最长、强度接近于1997-1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。从我市来看，近几年虽然旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾害。我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责任感和使命感， 全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

　　从各地汛前检查来看，度汛安全隐患依然存在。一是部分堤防存在险工险段，河道内违章设障现象普遍存在。亳州城区因工程施工，河道堵坝多处，汛期严重影响排涝;全市部分河道无堤防，有的有堤防但没有封闭，如亳州城区的小洪河、亳宋河、惠济河没有封闭，北淝河没有堤防，西淝河部分堤防防洪标准不高等等。各地不同程度存在着河道内围网养鱼、违章建房等设障现象，有的已多年未能拆除，有的拆除后死灰复燃。此外，全市工矿废弃地复垦项目的实施，存在着占用河道堤防复垦土地的现象，致使部分具有防洪功能的河道堤防损毁。二是中小河流防洪标准偏低。中小河流是造成全市洪涝灾害的的主要原因。我市境内流域面积50平方公里以上河流72条，100平方公里以上河流42条，大沟367条，其中大部分未进行系统治理，堤身单薄，防洪标准偏低。三是部分水利设施老化失修，维修经费不足，毁坏严重。全市普遍存在着涵闸、排涝站启闭机损坏，闸门、机电设备失修老化等问题;尚有部分中型涵闸都是多年带病工作;小型涵闸点多面广，受财政投入的限制，日常维修困难，水毁工程不能及时修复，部分涵闸偏远，设备被盗。这些隐患的存在，严重影响安全度汛。

　　针对今年面临的防汛抗旱形势，当前要着力抓好以下七项重点工作：

　　一要切实加快险工险段隐患处置。各地各部门要针对汛前检查中发现的问题，逐个梳理排查，明确责任单位和责任人并制定切实可行的整改方案，确保在主汛期前完成整改，及时消除度汛隐患。对确实不能完成整改任务的，要制定度汛预案，落实抢险队伍和物资。要进一步强化河道管理，加大清障力度，特别是午收秸秆严禁推到沟渠堆放，确保河道沟渠行洪通畅。

　　二要狠抓在建工程度汛安全。20xx年我市主要堤防上没有建设的开口子工程，但是仍有不少涉河的涵闸、桥梁工程正在施工。希望各地各部门一定要督促业主单位和施工单位增添人员力量，倒排工期，确保工程在五月底前具备度汛条件。对确实不能在主汛期前完成的，各地防汛部门要督促其按照已制定并批准的度汛预案，做好防汛抢险各项准备工作。同时，各级防汛部门要跟踪掌握工程建设进度，加强督查和指导。

　　三要修订完善防汛抗旱预案。各县区都要根据新的雨水情、经济社会发展等相关因素，对各类防汛抗旱预案进行修订和完善，特别是要抓好基层单位防汛抗旱预案的编制和修订，突出可操作性，形成“纵向到底，横向到边”的预案体系，进一步细化重点堤防、重点险工险段的防守预案和抢护措施，尽最大努力做到对汛期可能出现的各种险情心中有数，一旦发生险情能够迅速组织抢险。

　　四要提升防洪抢险处置能力。要以《安徽省防汛工作四项制度》为抓手，突出抓好监测预报、会商预警、指挥调度、巡查防守、抗洪抢险、灌溉排涝等各个环节。每个责任人都要做到头脑清、业务精、情况明、反应快，要深入一线及时了解雨情、水情、工情，发现问题及时处理，对辖区内不同阶段的防汛形势做到正确的研判。要建立专业化与社会化相结合、地方与军队武警相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍。坚持平战结合的原则，加强业务培训和实战演练。按照计划，5月中旬，水务部门将和亳州军分区一起在利辛阚疃闸开展防汛实战演练，以提高抢险水平和应急能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。进一步加强群防队伍建设，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位。

　　五要做好各项保障准备工作。做实做细“查险、抢险、物料运输、医疗救护、食品供应、供水供电”六个环节工作，确保人财物准备充分，宁可“备而不用”，决不能“用而无备”。要对照防汛物资储备定额，科学制定补充储备计划，按照“急用先储”的原则，逐步将防汛物资储备到位。要加强交通、电力、通讯等设施的检修和试用，确保畅通无阻。要加强市县级防汛仓库建设，进一步完善社会代储机制，确保物资品种、存放地点、联系人、运输车辆和调运预案“五落实”。

　　六要统筹抓好抗旱供水工作。总的来看我市水资源禀赋差，还是一个水资源严重紧缺的地区，主要表现为季节性缺水、工程性缺水、水质性缺水。由于受过去治水思路以排为主的影响，大中沟涵闸设施偏少，且大部分设施老化，控制功能和蓄水效果大大降低，不能有效拦蓄地表水，关键时候出现沟渠干涸，储水不足，加之一些供水设施管理不到位，关键时候发挥不出应有的效益。近几年我市发生旱灾的频率增多，且跨度时间长，旱情较重。这就需要我们吸取过去旱灾的经验教训，在确保防洪安全的前提下，科学利用现有水资源，做到开源节流，通过拦蓄过境水，蓄足地表水，合理开发地下水，多点、多策、多源地解决当前用水紧张问题。

　　七要狠抓监测预报预警机制建设。各级防指成员单位水务、气象、水文、交通、民政、国土等部门要根据雨情、水情、工情发展情况，加密监测频次，完善监测体系，加强联合会商，提高预报预警的时效性、针对性和精准性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为防洪决策提供科学依据，为抗洪抢险赢得时间和主动。

　　各位领导、同志们，今年汛期已经到来，我们要认真贯彻落实杜延安代市长、马露副市长重要讲话精神，迅速行动起来，强化措施，落实责任，精心组织，科学防控，全力夺取我市防汛抗旱工作的新胜利，为全市经济社会持续健康发展提供强有力保障!

　
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