在**县2019年防汛减灾暨地质灾害防治工作会议上的讲话 【演讲稿】

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　　在**县2019年防汛减灾暨地质灾害防治工作会议上的讲话

　　同志们：

　　镇党委、政府今天召开“四夏”秸秆禁烧禁抛暨防汛防旱工作会议，主要是分析和把握今年“四夏”工作新情况、新问题、新要求，动员全镇上下高度重视、精心组织，全力做好各项工作。刚才，高镇长代表党委政府作了工作报告，三个村分别围绕水稻机插秧、秸秆禁烧和防汛防旱三项重点工作进行了交流发言，会中与各村签订了责任状。下面，根据会议安排，我再强调四点意见：

　　一、精心组织，因地制宜谋划“四夏”工作。

　　1、要正视问题，化解矛盾。各村居要结合本地实际，分析研究今年“四夏”可能出现的新特点、新问题，重点要超前排查潜在矛盾、引发矛盾、制约矛盾。同时，要明确专人及时化解，不让矛盾带入“四夏”、影响“四夏”。

　　2、要强化宣传，营造氛围。不仅要开好各类型的会议，更要做好群众宣传，把今年“四夏”的新特点、新问题、新要求向广大农民讲清楚，特别是秸秆禁烧工作，虽是老话题，但必须常讲常宣，让农民入心入脑，将秸秆禁烧的宣传覆盖到每个角落、每个家庭。针对不同对象，形成强大的舆论攻势，让干部绷紧禁烧之弦，让广大群众了解焚烧秸秆危害，从而赢得广大群众的理解、支持和配合。

　　3、要排定计划，明确目标。大家知道，以夏收、夏种为主的“四夏”工作，就是要突出一个“抢”字，抢收能够抓住晴天、抓住早让茬的主动，抢种就是抢季节，达到一季早，季季早的效果。根据县委县政府5月28日会议要求，全县夏收结束时间为6月12日，夏种结束时间6月25日左右。各村要围绕这一时点进度，结合本地情况，排出收种计划。从往年的教训看，抓大户就是抓进度，各村要把种植大户细化到村主要干部，建立包干责任制，这是争取“四夏”工作进度的关键。

　　二、集中全力，统筹兼顾抓好“四夏”工作

　　农业农村工作事务繁、事项多，务必要求大家统筹兼顾，明确阶段性工作的重点，集中全力完成重点工作任务。

　　1、是收种工作。在突出抓好抢收种、保进度的同时，注重工作协调，化解用机、用水、用路等常规性矛盾，特别是上下游、村与村、组与组、散户与大户之间的矛盾。

　　2、是秸秆禁烧工作。在做好宣传的基础上，重点抓好巡逻督查、切断源头火点，严防第一把火，严惩第一把火。各村居要把区域划定到责任人，严明工作纪律。镇巡逻督查组，要做到督查不间断，督查不留情，考核不和牌。

　　3、是防汛防旱工作。要从思想上立足有灾意识，认真抓好防灾抗灾的准备，重点是排灌泵站检测、险工患段查补、防汛物资备足备齐、防灾抗灾预案排细靠实。

　　4、是示范镇创建工作。今年是我镇粮食全程机械化示范镇创建年，不仅要确立创必成的信心，关键是以水稻机插秧为重点的示范核心区、示范片点的培植，各村居要按照农业条线对接的要求，切实抓好示范创建工作。

　　三、强化领导，明确责任督查“四夏”工作。

　　1、强化组织推进。镇已明确了镇干部联系村分工，各村居主要负责同志作为第一责任人，要加强组织协调，完善“四夏”、禁烧、防汛等重点工作责任追究机制，将任务分解到具体责任人。形成一级抓一级的组织网络，一级对一级负责的责任网络。刚才镇已与各村居签订了禁烧责任状，过去讲过，责任状一签，责任上肩。

　　2、强化协调服务。镇农口部门要义不容辞的做好“四夏”协调服务工作。

　　农推中心：要切实抓好秋季粮食生产结构布局、新品种、新技术、新模式的推广应用，侧重抓好水稻机插秧覆盖面，培植镇村示范区、片、方，以示范推进全程粮食机械化示范镇创建工作，确保创必成;

　　农机站：要认真抓好夏收机械组织和切碎装置监督，做好农机监理、安全宣传，配合搞好机电泵站检查维护等服务工作;

　　水务站：要做好夏种用水调度和矛盾协调工作，制定好防汛防旱工作预案，超前做好排灌机电泵站的检测工作，确保拉得出、打得响，要求全镇所有泵站全部检测，检测过程要形成记录，需要整改的及时下发通知书限期整改，并回访检测;

　　禁烧和环保办：要组织好巡逻督查工作，按照南北片两部车辆，协调好上车人员、督查责任，从明天起镇巡逻车既要督查着火点、也要跟踪督查已焚烧的斑痕，做到见灰必查、见火必处。

　　农经中心：要组织好统筹代办费的收缴工作，做好各村居夏季禁烧保证金代收代管，兼顾抓好土地流转平台交易工作。

　　3、强化督查考核。“四夏”工是综合性农村工作，镇已制定了《夏季秸秆禁烧、禁抛与综合利用工作考核奖惩办法》，实行硬奖硬罚，奖罚分明，对夏收、夏种进度、粮食全程机械化创建、示范核心片方培植等四项工作由农推中心牵头制定阶段性专项考核办法，防汛防旱工作由水务站牵头进行阶段性考核，各村居也要制定相对应的阶段性考核意见，形成责任明确、压力传递的工作效应。

　　同志们，做好今年“四夏”和秸秆禁烧、综合利用工作，任务艰巨，责任重大。希望各村居、相关部门迅速行动起来，强化组织领导，周密部署安排，努力夺取“四夏”和防汛防旱工作的全胜。

　　在**县2019年防汛减灾暨地质灾害防治工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是在汛期来临之际，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，分析研判我县防汛抗旱形势，安排部署2018年全县防汛抗旱工作。从XX同志刚才对今年全县雨汛情变化趋势分析来看，今年全县的防汛形势依然非常严峻，不容我们有半点乐观大意思想。同时，XX同志刚才对今年全县防汛抗旱工作做了很好的安排，细致周到，切实可行，我完全同意。下面，我再强调四点。

　　一、思想认识要提高、再提高。根据气象部门预测分析，今年汛期，我县气候不确定性、复杂性进一步增强，出现旱涝并重、旱涝急转，甚至局地突降暴雨等灾害性天气的可能性较大，防汛形势十分严峻。加之我县是典型的山区土石县，且中小河流较多，一旦遭遇强降雨天气，极易形成山洪、滑坡和泥石流等地质灾害，很难及时监测和预警，给防汛工作带来很大压力。同时，从汛前检查情况看，影响安全度汛隐患依然很多。一是防洪工程薄弱。全县大部分河流未设防，已设防的河流，局部堤防标准偏低，河道断面小，行洪能力差，有的河道“挤占”现象严重，行洪能力受到极大影响，遭遇洪水极易出槽成灾。二是应急预案操作性不强。部分镇办和部门防汛应急预案修编不认真，缺乏针对性、科学性和可操作性，应急演练不到位，尤其是一些易受洪涝灾害威胁的地区，当地百姓面对洪水还不知道如何避险逃生，应急预案还需进一步修订完善和操作演练。三是防汛物资和抢险队伍准备不够实。有的镇办抢险队伍人员偏少，防汛物资储备品种单一、数量不足，难以满足防汛工作需要，与当地繁重的防汛抢险任务不相适应。特别是，部分镇村、部门对防汛工作思想麻痹，侥幸心理严重，总认为动不动就说“狼来啦”，结果还是没来，进而对汛情、避险撤离等信息视而不见，对出现灾害性天气的可能性认识不足，防汛警觉性不高。面对上述不利因素和严峻的防汛形势，我们一定要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，切实把汛前准备做得更充分，把保障措施安排得更扎实，把各项工作做得更细致，确保全县安全度汛。

　　二、工作责任要夯实、再夯实。各镇办要认真落实“科级领导包村组、村组干部包重点户”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任体系。从现在开始，各镇办、防指各成员单位防汛责任人要立即上岗到位，抓紧熟悉情况，认真履职尽责。县防汛办要及时了解各镇办、各成员单位防汛工作情况，研究解决防汛工作中的实际困难和问题，督查落实各项防汛措施;各镇办领导要全面负责包联村(社区)的防汛工作，落实各项具体防汛措施，组织开展排查防范;村组干部要蹲点驻守，帮助包联户做好灾害防范应对工作。要夯实人群聚集区、移民安置点、地质灾害隐患点、敬老院等重点部位监测责任，“五保户”、“留守老人、留守妇女、留守儿童”等重点人群管护责任，确保重点部位监测到位、重点人群监管到位。特别是，今年要高度重视，认真做好太吉湖、莲花台水库等新增防汛重点区域的防汛应急准备工作。

　　三、协作配合要强化、再强化。各镇办、各部门要把防汛工作作为维护社会稳定的一项基础性工作来抓，一切服从防汛，一切服务防汛，强化协作配合，形成工作合力。县防汛办代表县防汛指挥部全权负责全县防汛工作的组织领导和指挥调度。防指各成员单位要在县防指的统一指挥调度下，共同落实好防汛抗旱各项措施。县水务部门要超前谋划，及时汇总全县的汛情变化情况，准确报告雨情、水情、灾情、工情，为防汛工作提供准确信息; 县气象部门要充分发挥职能作用，及时准确预报天气情况;县移动、联通、电信等通讯部门要保证通讯畅通;县发改和财政部门要及时做好防汛项目立项和经费支持;县国土、民政部门要做好地质灾害防御和灾情汇总上报工作;县城管部门要加快疏通城区排水管网，做好城区低洼易涝部位的排涝准备和责任落实，落实城区主要河段汛期巡查人员，确保城区安全度汛;县交通、卫计部门要加强汛期车辆、道路、桥涵、防疫、抢险医护等保障工作;县文广部门要按照相关规定，及时报道防灾避灾减灾情况，正确引导社会舆论;县旅游部门要认真做好景区防汛应急预案制定及演练、危险天气状况游客疏散、景区闭园引导等工作,县农业、科教体等部门要立足本系统工作实际，服务好全县防汛工作。

　　四、工作纪律要严肃、再严肃。进入汛期，各镇办、各部门要坚决服从大局，严肃纪律，立说立行。在防汛调度、抢险救灾等重大问题上，要坚决听从指挥、执行命令，严禁各行其是，这是一条铁的纪律，必须严格遵守执行。绝不允许推诿扯皮、各自为政、肆意妄为。特别在县河水库、试马水库等水库泄洪调度上，要坚决服从县防指的命令，该泄洪的一定要泄洪。要认真做好防汛值班工作，各镇办必须保证24小时有一名主要领导在岗带班值宿，X座水库要昼夜有人值班值守，严密监测雨情、水情、汛情和水库大坝运行情况。汛期内，各镇办、各部门主要领导原则上不得外出，并时刻保证通讯畅通，落实好本单位防汛负责人。县防办、县政府督查室要对各镇办、防指成员单位防汛抗旱工作责任落实、值班值守和山洪灾害防御演练情况及时跟踪、督查落实，对工作不力或因拒不执行调度命令而出现问题的，要全县通报，并严肃追究主要领导及相关人员责任。要严格灾情上报制度，一旦发生汛情、灾情，各涉及镇办、相关部门要立即组织救灾、查灾，并由县防汛办、县民政局核实后统一上报灾情，任何单位和个人不得瞒报、漏报和私自上报。

　　同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各镇办、各部门必须以对党、对人民、对事业高度负责的精神，未雨绸缪，常抓不懈，扎实做好防汛抗旱各项工作，确保全县安全度汛。

　　在**县2019年防汛减灾暨地质灾害防治工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，县水利局、县自然资源局、县应急管理局分别就防汛减灾、地质灾害防治、汛期应急管理及安全生产工作进行了安排部署;

　　胡强、郭霖副县长分别对防汛减灾和地质灾害防治、汛期安全生产工作作了强调，我完全赞同，希望各乡(镇)、部门深刻领会，切实抓好贯彻落实。

　　下面，我就贯彻落实好省州防汛减灾和地质灾害防治工作会议精神，再讲几点意见。

　　第一，思想上必须高度重视。目前，全县已进入全年汛期，做好今年的防灾减灾工作、保障人民群众生命财产安全责任十分重大。从今年汛期气候趋势预测看，汛期暴雨、洪涝总次数和强度接近常年，较2018年略偏重，6月下旬，7月上旬、下旬,9月上旬、下旬有较明显的暴雨、洪涝天气过程出现，短时强降水多发频发，极易引发山洪、泥石流等地质灾害。从地质灾害隐患排查情况看，2019年全县隐患点103处、重点隐患点39处，呈现出年度递增趋势，自然灾害易发多发的长期态势没有改变。从去年防灾减灾工作短板看，极少数乡(镇)和责任部门对防灾减灾工作认识、重视不够，工作不深不实不细;

　　个别乡(镇)隐患排查、应急抢险救援措施落实、监测预警机制建立仍不到位;

　　部分乡镇组织开展防汛和地灾防治应急演练前期筹备不足、演练组织不周密不严谨，导致群众对避险路线、预警方式不够明确，避险能力仍待提升;

　　全县基层防灾减灾能力薄弱，技防水平仍然不高。因此，面对今年依然严峻复杂的防灾减灾工作形势和异常艰巨的工作任务，全县各(乡)镇、有关部门(单位)要切实把思想和行动统一到中央、省、州的要求部署上来，坚定贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，强化底线思维，增强忧患意识，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，提前研判、紧密部署、真抓落实，坚决打好防范化解重大自然灾害风险攻坚战，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　第二，责任上必须坚决压实。去年以来，按照省州要求，县委政府着力建立以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、岗位负责制为支撑的防灾减灾责任体系，实现了县级领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包段，逐级落实了工作职责和任务。当前，正值全县机构改革的关键期、推进期，县委、政府按照“不立不破、先立后破”和“宁可抓重、不可抓漏”原则，决定整合原有的防汛指挥部、地质灾害防治工作领导小组，成立甘孜县防汛抗旱和地质灾害防治指挥部，将指挥部办公室设在县应急管理局，负责统筹抓总;

　　同时，由县水利局、县自然资源局分别牵头负责防汛、地质灾害防治日常工作，逐步实现职能全面划转。因此，县应急管理局、县水利局、县自然资源局必须服从大局、强化担当，高频度对接、无缝隙衔接，严格按照职责分工抓好防汛抗旱和地质灾害防治统筹、组织、协调、督促等工作，坚决发挥好全县防灾减灾救灾的“前端”作用、中枢作用。县水利局、县自然资源局要进一步细化落实全县江河、水电站、水利防洪工程、山洪灾害易发区、城市防洪防涝等各项行政首长防汛责任人，以及工程排险、转移避险、监测预警等责任人，建立环环相扣的责任链和任务链。各单位主要负责同志要统筹当前脱贫攻坚、维护稳定、防灾减灾等重点工作，坚持对本辖区、本单位防灾减灾工作亲自过问、亲自部署、亲自研判、亲自落实，牢牢掌握防灾减灾救灾工作的主动权。

　　第三，救援上必须科学高效。首先，县应急管理局、县水利局、县自然资源局要加强对上衔接和部门配合，进一步理顺、完善指挥部组织指挥体系，做到统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作;

　　各乡镇、有关部门要充分结合防灾减灾工作的新形势新任务新要求和责任区域隐患新动态新趋势，抓紧修订完善各类预案方案，全面细化预防、撤退、抢护、救灾各项措施，确保预案方案的科学性、针对性和可操作性。其次，各有关部门要积极整合部门资源，加快推进共享、共防、共抗、共建，形成抗灾强大合力，共同应对突发洪涝和地质灾害;

　　同时，要密切加强与驻县驻训武警部队的沟通联系，着力完善协调联动的救援机制，及时向武警部队通报汛情灾情，加强“军民联防、警民联防”，一旦发生险情灾情要第一时间启动应急预案，迅速集结抢险人员和物资，做到快速响应、高效救援。再次，要坚持科学救灾、安全救灾，运用新技术、新设备、新手段，科学研判和处置险情，严防救灾人员伤亡;

　　要坚决防范次生灾害，妥善做好受灾群众安置工作。

　　第四，值守上必须更加严格。各乡(镇)、各有关部门(单位)要坚持汛期领导带班和24小时值班制度，主要负责同志和分管负责同志在关键时期要保证在岗在位，三分之二的乡镇干部必须留守，村(社区)干部要切实承担起辖区内灾害监测预警和转移群众的责任。要严格落实突发(应急)信息报告确认制度，坚持边处置边报告、边核实边报告，确保信息报送及时、准确、规范;

　　要规范信息发布，统一对外发布防灾减灾信息，及时回应社会关切。

　　第五，督导上必须倒逼实效。由县防汛减灾和地质灾害防治指挥部办公室牵头，着力健全完善县级防灾减灾责任监督机制，及时组织开展综合督导、重点督导、突访督导，全面督促中央、省、州、县防灾减灾系列决策部署落地落实。强化督导检查结果运用，对防灾减灾责任落实、工作开展及作风状态等进行通报;

　　对因预警信息发布传递不及时、巡查不到位、预案不落实、领导不力、工作失职或处置不当造成严重后果的，依纪依法严肃追究责任。