社区党群服务中心建设方案 【工作计划】

　　有了服务阵地，有了专业人才，形成真正的综合性服务平台还必须理顺社区专职工作者和专业社会工作者的职责和分工，避免专业社会工作行政化。若吧网为大家整理的相关的，供大家参考选择。

　　社区党群服务中心建设方案

　　大连金普新区在党群服务中心建设中，坚持“党建引领、夯实基层、服务群众、统筹推进”的工作原则，抓住同步提升党建工作与基层治理的关键和根本，着重发挥基层党组织在推进社会治理体系和治理能力现代化方面的重要作用，提出了建立“1+25+N”三级服务体系的工作目标，即1个金普新区党群服务中心、25个街道党群服务中心、“N”个社区(村)党群服务中心及其他领域党群服务中心有机结合，为形成党群服务新格局提供了一套行之有效的“金普方案”。

　　金普新区党工委将加强党群服务中心建设列入2020年基层党建工作重点任务，召开专题会议进行部署，审议通过《关于加强党群服务中心建设管理的实施方案》，有力推进了新区党群服务中心建设。“1+25+N”的 “金普方案”突出特点是：

　　服务阵地规范。方案要求全区各级党组织要规范化建设、高标准打造，通过充分整合现有公共设施等资源，实现“七个有”的标准，即：有丰富的党建元素，有足够的活动场所，有便捷的服务功能，有多样的活动形式，有完善的保障措施，有浓厚的时代特点，有鲜明的本地特色。

　　服务资源共享。党群服务中心所有设施面向党员和群众免费开放，活动场地可以通过预约使用，党员和群众可到任何一个就近的党群服务中心参加活动。各级党组织依托党群服务中心，与社区(村)定期开展主题结对共建活动。以党建带群建、党群共建，服务资源向基层延伸，打通党群服务“最后一公里”。

　　服务智慧升级。通过“金普智慧党建云平台”，实现党建工作“云管理”，对基层党组织实施线上考核管理，建立基于大数据的决策分析体系，方便党员群众实时掌握新区各级各类党群服务中心开放、运行、使用情况以及公益活动等服务信息，推动多平台多网联动、叠加融合，打造集组织工作、党员管理、宣传展示、公益服务、信息资讯等于一体的线上综合平台。

　　服务范围广泛。各级党群服务中心要以贯彻落实新区工作部署为导向，为全区重点工作提供平台支撑。通过“1+25+N”服务体系的构建，不断扩大党群服务覆盖面，在全区形成“哪里有群众，哪里就有党群服务中心;群众到哪里，服务就到哪里;群众需要什么，党群服务中心就有什么”的工作局面。

　　社区党群服务中心建设方案

　　一、指导思想

　　坚持以十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。

　　二、工作任务

　　全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。

　　(一)加强乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX～20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。

　　20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心7家。全区力争建成“五星级”便民服务中心达100%，实现“五星级”全覆盖。

　　区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市“五星级”授牌后，再全部拨付。

　　(二)加强村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。每年建设2家“五星级”便民服务站。

　　三、工作原则

　　(一)坚持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。

　　(二)坚持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。

　　(三)坚持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。

　　(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。

　　(五)坚持延伸服务，逐级推进。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。

　　四、有关要求

　　(一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。

　　(二)加强领导，明确责任。打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。

　　(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。

　　社区党群服务中心建设方案

　　一、改革意义

　　近年来坪山区社会工作事业取得了良好的成绩，特别是自《坪山区社会工作人才扶持办法》发布以来，广大一线社工深耕社会工作事业，社工人才队伍激励工作在全市树立了典范。

　　社区党群服务中心在社区党委的领导下，整合了党委、居委会、工作站的党政服务和政府购买项目的社会服务(即以前由社工机构运营的“社区服务中心”)。《中国共产党深圳市社区委员会工作规则(试行)》提出，社区党委书记兼任党群服务中心主任，统筹社区党群服务中心建设和管理工作，整合各方面力量开展社区服务。

　　有了服务阵地，有了专业人才，形成真正的综合性服务平台还必须理顺社区专职工作者和专业社会工作者的职责和分工，避免专业社会工作行政化。

　　二、针对问题

　　当前，党委书记领导社区党群服务中心建设的意识、视野和能力则不足，社区专职工作者和专业社会工作者分工还不够明确、也未形成合力，“一体两翼”(在社区党委的领导下有机整合党政服务和社会服务)的局面没有形成。

　　党建引领社区党群服务中心建设势在必行，改革必须深入而彻底。

　　三、实施步骤

　　具体分两步走：一是依靠文化层面的长期营造;二是依靠服务层面的精细推进。具体包括二大项方向性具体举措和九小项针对性具体举措。

　　四、具体措施

　　(一)文化层面加强社区营造

　　形象上，形成统一的团队——党群服务工作者。《关于推进社区党建标准化建设的意见》中，组织部门把社区党委、居委会和工作站的专职工作人员定性为“社区专职工作者”。《深圳市社区党群服务中心政府购买项目服务标准》中，民政部门将执行政府购买服务项目的专业技术人员定性为“专业社会工作者”。党群服务工作者，是适应社区党群服务中心工作人员需要的统一称谓，有机融合了社区专职工作者和专业社会工作者两类人员的团队身份。

　　理念上，形成一种意识——社区有服务精神。营造和推广社区党群服务中心服务精神，包括发展思想、治理理念、服务理念等。一直以来基层社区缺乏服务宗旨，自“以人民为中心”确立为发展思想后，使一核多元的治理体系和助人自助的社工理念有了共同的思想基础。要结合社区实际，因地制宜形成本社区党委的治理理念。引导广大社区居民参与对社区服务精神的标准和要求，结合党的宗旨，整合助人自助的社工理念，在社区工作成效的基础上，融入社区名称和共治思维的的服务理念才能持续推广，赢得居民认可。

　　精神上，构建一个家园——居民的第三个家。2017年深圳市委出台《关于推进城市基层党建“标准+”模式的意见》明确指明了党群服务中心的功能定位，即向党员开放、向群众开放的共享空间，具有政治功能、服务功能、融合功能的“红色家园”，为党员和群众提供综合性服务的支撑平台。坪山区是人口结构严重倒挂的城区，实际管理人口约72万人，户籍人口仅8万人。要通过社区工作者和社工的不断努力，穿越钢筋水泥、铜墙铁壁的障碍，使社区党群服务中心成为重建“熟人社会”的桥梁和中介，通过社工义工联动模式积极引导来深建设者参与社区建设。除了故乡老家、坪山居住的家，把社区党群服务中心营造成为社区党员群众的第三个家。

　　(二)服务层面精准精细推进

　　组织上，支部一体管理——参与社会服务事业。继续发挥坪山区居民小组党建标准化工作经验的优势，在新形势下适应物业小区党支部组建的方向，精准社区党群服务中心的建设定位，将“三会一课”与支部党员参与居民议事会、民生微实事、业委会管理、物业管理监督充分融合，促进社区治理精细化，将党支部服务广大人民群众的工作坐实做准。

　　分工上，推动“一体两翼”——党政服务和社会服务有机协调。形成党群服务中心工作人员精准服务职责清单，理顺各类社区专职工作者与专业社会工作者的职责分工与协调机制，对职责乱摊派和不明晰实行“一票否决”，建立明确需要协同处理和开展服务的事项清单。

　　平台上，统一一个主体——党领导信息服务平台管理。适应社区党群服务中心的定位，建立和推广统一的信息服务和宣传平台，包括互联网和新媒体平台。推进深圳智慧党建平台，是突出党建引领和实现多元治理的必然要求，也将在“互联网+”发展大势中顺应民意从而占领相应的网络阵地。建立统一由社区党委领导的社区党群服务中心微信公众号，使宣传不受运营社工机构更替影响。

　　系统上，形成统一系统——建设和推广统一的社区党群服务中心服务地图系统。整合市社工协会社工岗位分布图和市委组织部党建电子地图等系统并实现共享，供市民一站式查询社区党政服务和社会服务点。

　　资产上，确立一个归属——服务产出归社区。具体包括明确政府购买项目的固定资产、服务资产归属社区。社工机构运营阶段形成的固定资产、服务档案、文化产品等政府购买服务产生的相关权益和产出归属社区居民集体所有。建立社区党委领导的社区服务数据库系统，同时设立社区档案馆，促使社区服务台账和档案得到妥善保存，服务不受社区专职工作者和专业社会工作者的人员流动而中断或遗失。

　　营造上，建立一个机制——持续推动社区文化营造。推动社区营造与发展，可探索建设社区文化历史数据库和实体体验馆，引导广大原住民、常住人口、来坪山的来深建设者积极参与，将社区地理历史文化背景和变迁发展营造进程通过可视化、可互动的形式展示出来，促使社区文化繁荣发展。