浅谈如何做好新时期人口计生工作 【热点话题】

计划生育是中华人民共和国的一项基本国策，即按人口政策有计划的生育。本站精心为大家整理了浅谈如何做好新时期人口计生工作，希望对你有帮助。

　　浅谈如何做好新时期人口计生工作

　　被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已经开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人口计生工作进入一个新的发展时期，农村乡镇人口计生工作难上加难。探究根源，基层基础薄弱，流动人口增加，机制不健全，管理与服务不到位等是重要原因。面对当前新形势、新任务，要破解上述难题，开创农村乡镇人口计生工作新局面，本人结合自己多年的人口计生基层工作经验，认为做好新时期人口计生工作主要概括为以下几个方面。

　　做好新形势下人口和计生工作，必须坚持计划生育基本国策不动摇，依据当前人口形势做出正确决策，及时掌握最新的人口形势变化，正确认识人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾，人们的婚育观念、生育愿望与现行生育政策之间的矛盾，只有认识和把握好这些矛盾和问题，才能更好地把握人口和计生工作的发展态势，从更大的坐标系中找准人口和计生工作的重要位置，才能做出符合发展规律、符合工作要求、符合自身实际的科学决策。当前，我乡必须紧紧围绕各项目标任务不放松，牢固树立抓人口和计生工作就是抓经济发展的理念，做好“单独”两孩政策的广泛宣传和解释工作，对符合“单独”二孩生育对象进行全面摸底，通过正面宣传，打消群众以为二胎生育政策已全面放开的错误念头，稳定全乡良好的生育秩序。

　　做好新形势下人口和计生工作，必须始终抓住关键、突出重点，提高出生人口素质，探索新举措。要通过宣传引导，加大免费孕前优生健康检查工作力度，加强与相关部门的沟通与联系，把免费孕前优生健康检查工作与婚姻登记相结合，与婚前检查相结合，为群众提供优生健康服务，提高免费孕前优生健康检查人群的覆盖面，正确引导群众转变婚育观念，文明生育，科学生育，优生优育，努力提高出生人口素质。深入开展新型婚育文化建设，强化综合治理机制，夯实基层基础，拓宽对计生家庭的奖励扶助渠道，不断推动人口计生工作整体深入发展。

　　做好新形势下人口和计生工作，必须坚持以人为本、维护群众利益。要在稳定低生育水平的基础上，不断完善计划生育政务公开机制和群众监督机制，积极推进基层群众自治，真正实现群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。要进一步加大“两非”打击力度，及时查处“两非”案件，严格“月随访、季服务”全程跟踪服务管理和实施出生人口实名登记报告制度，从源头上消除孕情消失和婴儿死亡现象发生，促进出生人口性别比正常。积极探索流动人口计划生育服务管理工作，全面实施房东、用工单位登记报告制度，加强流动人口信息交换平台建设，提供均等化服务，强化流入人口管理。要以扎实推进人口计生“双诚信双承诺”工作为契机，准确掌握流出人口流向及联系方式，实行合同管理，全程跟踪服务，在继续巩固和落实现有政策的基础上，进一步拓宽思路和视野，不断创新利益导向政策体系，做好经济社会政策与人口和计生政策的有效衔接，提升计划生育家庭发展能力，率先圆梦小康。

　　做好新形势下人口和计生工作，要转变工作作风树立新形象。按照“摸实情、报实数、出实招、见实效”的工作思路，切实转变工作作风，夯实基层基础，树立人口计生良好形象。同时建设一支思想好、作风正、业务精、懂管理、会服务的计生队伍，坚持以人为本，优质服务的工作理念，把富民惠民作为第一导向，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，深入群众家中干实事、解难事。

　　浅谈如何做好新时期人口计生工作

　　1 新时期的计划生育工作

　　上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始逐步推行计划生育政策。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化，少生优生成为社会生育观念的主流，尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但独生子女家庭数量增长，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，家庭养老扶幼功能弱化等人口结构性问题突现。为顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征，党中央审时度势、科学决策，在十八届三中全会启动实施单独两孩政策的基础上，十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　2 新时期的计划生育工作存在的问题

　　2.1 计生工作力度有所減弱

　　抓计划生育的氛围有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育”的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮”，“穷人不怕罚，富人罚不怕”。个别乡镇抓计生工作还停留在文件贯彻，会议落实等一般性号召上，研究计生工作关键问题少，经常性的议事制度落实差，解决计生工作中的具体问题、具体矛盾少，存在“遇难怕难、绕道走”的现象。计生队伍惰性滋长，履行职责不够深入。个别乡镇计生宣传教育、技术服务从规模到形式，从内容到实效，已“不可同日而语”，抓计划生育工作力度有所减弱。

　　2.2 计生投入缺口较大

　　相当一部分超生户有钱不愿交，社会抚养费征收艰难，既影响了计生工作秩序，又影响了计生投入。在投入本身不足的情况下，个别乡镇还不同程度地存在挤占计生经费，用于非计生支出。

　　2.3 计生技术服务滞后

　　个别乡镇的服务站规模小、设备落后，条件落后，根本无法开展正常的生殖保健服务工作;服务站人员多为非医学专业人员，与广大群众生殖保健服务需求不相适应。

　　3 计划生育工作存在问题的因素分析

　　3.1 认识不明

　　一是基层重视不够。计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析、解决深层次的矛盾和问题。二是计生部门认识偏差。个别计生办对抓计划生育工作停留在超生罚款上，重处罚轻教育，重补救轻孕前服务，把工作重点仍放在“捉大肚皮”，认识上的偏差，导致工作的滞后。

　　3.2 意识不强

　　一是群众的节育意识不强。在广大农村，群众的生育观念尚未真正转变，“养儿防老，靠儿送终”的旧观念还根深蒂固。二是群众计生法制意识不强。没有认识到实行计划生育是每一个育龄群众必须应尽的义务，非计划生育就是违法，必须依法接受处罚。三是部门依法行政意识不强。在对违法超生的处理上，还存在程序不规范，标准不统一等问题，人情处罚现象时有发生，执法不公，执法不严，导致了计生秩序的混乱。

　　3.3 机制不活

　　一是组织管理机制不完善。乡镇机构改革后，计生办人、财、物由乡镇管理，在领导配备、专业技术人员引进、计生工作及经费管理方面还未完全理顺。二是利益导向机制不健全。“三结合”量小，带动力弱，不能从根本上扶持独生子女户家庭找到一条可持续增收致富的途径，从而形成以“优生快富”带动计生发展的好氛围。三是综合治理机制不完善，没有真正形成“部门配合，目标落实，责任到人，综合治理”的大机制。四是查处机制不完善。

　　4 如何做好新时期的计划生育工作

　　4.1 不断完善计划生育管理服务体系

　　计划生育工作是我国的一项基本国策，我们要从“中国梦”的高度去认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。首先，要认真学习贯彻好《人口与计划生育法》等国策法规，在深入理解其精神实质的基础上，组织广大干部、职工学习相关知识，了解计生工作与社会发展的辩证关系和它的积极作用，使广大干部、职工深刻认识到计生工作与我们每个人息息相关，提高贯彻计生政策的自觉性。其次，要进一步发挥计划生育人员众多、联系广泛、群众基础好的整体优势，为最终实现计划生育工作“党委负总责、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。

　　4.2 提高人口素质

　　首先涉及国家层面，在党和国家的方针政策上，应该制定和建立健全相关政策，为提高我国的人口素质提供了保障，还应贴近人民群众，建立的法规应符合大众利益，更完善;而相关的人口计划生育部门的工作也应该做好攻坚战、持久战，许多人存在封建思想与知法犯法、还不惜代价钻政策的漏洞，这样就需要我们计划生育部门的人员大力推行普法工作与思想指导工作，改正他们的旧思想，同时还要宣传相关的生殖健康知识，其中包含有：婴幼儿教育、青少年性教育等教育，俗话说三岁看老，成年人的思想素质有很大一部分也取自于自小的教育与培育，所以涉及生殖教育不可小视，应从小做起，从细节处出发，慢慢培育。

　　4.3 改善人口结构

　　计划生育一味地只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。而现在社会上人口老龄化现象越来越严重，劳动力空缺，许多老人老无所养。而相关研究还发现，如果继续实施20世纪的计划生育政策而没有进行修改的话，老龄化将更加严重，社会慢慢会散失活力。所以我国政府在2016年对这种情况颁布了新法规，即放开二胎政策，这将从一定程度上缓解我国老龄化的现象，逐步改善社会人口结构，青壮年人口增加。

　　4.4 调节人口分布

　　现在我国人口分布严重失调，主要是东西部、沿海与内陆、城市与农村这几对的分布比例上。所以，要改变人口分布不均的问题，可以调整各地产业结构，把一些劳动力密集型的产业分配到人口较稀少地区，大力促进人口流动;加快城市化进程，推动城镇发展，缓解城市人口承载量过大的问题，把人口留在农村;同时国家一直推行西部大开发，及对偏远地区一直有政策扶持，从而可以缓解地区的人口、经济问题。

　　4.5 做好基层宣传

　　以前的计划生育工作大多是粘贴宣传标语与口号，人民群众大多觉得朗朗上口，但对口号中隐藏的政策法规并没有深入的了解，或者是完全不放在心中。会有这种情况出现，大多因为宣传的力度不够，形式也过于单一，口号与标语也生硬、空乏，所以在新时期计划生育工作的宣传也应该推陈出新，贴近人民群众，以群众为主体，创造出人民群众喜闻乐见的内容，打好基础，工作才能更顺利展开。

　　4.6 加强流动人口的管理

　　流动人口给计划生育工作增加了难度，但是即便如此更要加强对流动人口的管理力度和违法超生情况的惩罚力度，建立健全关于管理流动人口的法规政策，还要不断树立计划生育工作部门的威信力，解决流动人口管理这一社会焦点问题，为做好新时期的计划生育工作提供强有力的保障。

　　4.7 做好奖惩工作

　　计划生育部门应该健全和完善相关的奖惩机制，同时做到有功必奖，有违必罚，只有这样两面行事，双管齐下才能对计划生育工作起到良好的促進作用。在对于主动实施政策的家庭，表现良好则可以给予一定的物质和精神奖励，以表示政府部门的诚信和激励其他家庭。同时也要加强对违法超生家庭的惩罚力度，以达到以儆效尤，虽然现在社会许多超生家庭缴纳了大量的超生处罚金，但是由于大部分自身家庭经济实力中上，所以对他们的处罚并没有起到作用，这种情况不仅对计划生育工作的开展没有益处，甚至在社会滋生超生现象，对社会的公平秩序不利，为此应该在处罚上视情况而定，给违法超生者以有力的惩处。

　　5 结语

　　总而言之，全面两孩政策的实施，对计划生育工作者提出了更高的工作要求。为了提升工作成效，就需要按照依法治理，居民自治，优质服务，政策联动，综合治理的工作要求，树立科学发展观，强化管理，提高服务质量，从注重实效上下功夫，切实把人口和计划生育优质服务工作提高到一个新水平。

　　浅谈如何做好新时期人口计生工作

　　计划生育是我国的基本国策。在胜利油田，一直将落实、推行计划生育政策与国有大型企业职工身份管理及相关福利待遇相结合，效果显著，职工群众婚育观念相对比较先进、稳固，符合基本国策。但在新的历史时期，随着我国人口和计划生育状况的改变，随着社会的进步、科技的发达和东西方文化的交融，计划生育工作又呈现出新的特点。作为兼具企业和社会管理职能的社区，要想做好新时期人口计生工作，更需要我们不断创新计划生育工作模式和管理手段，转变观念，坚持以人为本，强化服务，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　一、要坚持以科学发展观为指导，真正做到以人为本

　　科学发展观的本质与核心是以人为本，以人为本更强调“人”是第一位的，是首要的，更强调对人的理解和尊重。要做好新时期计生工作，就要坚持以科学发展观为指导，把尊重人、关心人、爱护人和实现人的全面发展，作为计划生育工作的出发点和落脚点，把计划生育工作的对象变为计划生育工作的主人，充分调动职工群众在实行计划生育国策方面的积极性和主动性。

　　计划生育工作坚持以人为本的理念就是要坚持企业计生工作中企业的利益和职工群众的利益目标相一致，要在计生工作中为职工着想，体现对职工、特别是女职工的关怀思想。因此，要坚持好以人为本，就必须努力实现好、维护好、发展好职工群众家庭的切身利益，维护好职工群众的根本利益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　坚持以人为本，要充分尊重和维护职工的合法权益，把依法管理与综合服务结合起来，把职工的权利和义务结合起来，把引导节育与自愿节育结合起来。最大限度地提供优质服务，认真总结经验，积极探索新路，开创企业计划生育工作的新局面。

　　二、要转变思想观念，通过强化服务促进计生管理

　　传统的计生工作以管理为目的，强调主观管理、硬性管理，忽视对于企业员工的人性化管理。新形势下，要求我们的计生工作从传统的自上而下的管理模式转变为自下而上、为职工群众利益着想、了解职工群众需求、提供优质服务。这就要求我们必须彻底转变思想观念，将计生工作要从“管理”向“服务”转变，实现在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　因此，在日常工作中，我们要结合自身实际，不断强化服务手段，拓宽服务领域，从科普宣传到生理、心理咨询，从药具使用到医学检查乃至节育手术的家访，把工作做细、做实，真正体现计生工作的“人文关怀”，真正做到“活动到点、服务到家、教育到人”。

　　在工作重点上，要实现由单纯的婚育管理向全方位服务的转变，不断拓宽工作领域，把技术服务与医疗保健、防病治病、心理咨询等有效地结合起来。要切实做到尊重职工群众的人格、尊重职工群众提出的合理要求，尤其是计生方面的意见和要求。尊重并切实维护职工群众应该享受的各项合法权利。同时，还要主动理解职工群众对于计生工作的态度、意见和建议，充分考虑职工群众的客观因素，避免发生矛盾激化。做到放下架子，关心、了解职工群众的困难和处境，搞好结合渗透，把计划生育管理与群众建设美满幸福家庭结合起来，把落实计划生育与关心群众的身心健康，构建和谐家庭结合起来，赢得广大群众的支持和配合，增强主动参与计划生育、接受并树立科学的婚育观念的主动性和自觉性。

　　同时，宣传教育应当是一直贯穿人口与计生整个发展过程的重点，因为在我国当前社会经济条件下，男尊女卑、多子多福、儿女双全等传统的旧观念是不可能自行消失的。只有依靠科技进步提高计生工作水平，注重改革创新把工作引向深入，才能加快计生工作发展步伐，实现整体推进。因此，我们要不断创新管理模式、提高管理水平，讲究管理的艺术和方法，处理好管理和服务的关系，从过去以硬性管理为主向实现人文关怀、提供服务转变，设身处地为群众提供各种服务和咨询，寓管理于服务之中，以服务促进管理，使计划生育管理与服务“零距离”接触，实现管理与服务的有机统一。

　　三、加强责任意识，建设一支高素质的计生工作队伍

　　计生工作的效果与成败，很大程序上取决于计生工作队伍的素质和能力。因此，要做好新时期计生工作，加强计生工作队伍建设是必不可少的重要环节。新时期企业的计划生育工作者，不仅要懂政策、有热情，更要掌握与计划生育相关的医学知识，为职工群众解疑答惑，把科学管理融于服务之中，科普教育融于服务之中，在服务中体现管理，在服务中体现教育，营造以人为本、科学管理、文明服务和谐企业氛围。

　　要造就一支高素质的计生队伍，提高服务水平，首先要求计划生育干部必须树立正确的世界观和人生观，不断学习，保持清醒的头脑，努力提高自身的政治素质，增强责任感、使命感。上级计划生育部门要定期和不定期地对基层计划生育人员进行培训，要经常进行党的路线、方针、政策的宣传教育和法律知识的普及，不断提高政策水平、法律意识和业务素质，培养和造就一支爱岗敬业，懂业务、会管理的计划生育兼干队伍。工作中，要把思想品德好、业务技术精、爱岗敬业的计生工作者充实到技术服务岗位，对工作勤奋、成绩突出、贡献较大的计生工作者给予表彰、奖励，激发他们的工作热情，不断提高服务的质量和水平。

　　计生工作人员应主动做好自我转变，“正人先正己”，计生工作人员首先要端正态度，做好计生工作的表率，既要强化对计生工作的认识，又要从自身做起，遵从计生工作的政策。另外，计生工作在不断增强责任意识的同时还要不断增强创新一是，特别是工作方法的创新和试验。工作方法中要采取职工普遍接受的形式，通过不同的计生工作方式，将健康、科学的婚育理念和计生政策更好的传达给职工群众，使其更好的为大家所接受。同时要积极创新思想政治工作方式、方法，积极开展形式多种多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化创建活动，力倡导科学、文明、进步的婚育新风，营造浓厚的计生工作氛围，有效推动计划生育工作的不断前进。

　　计划生育工作是一项长期的、艰苦的、复杂的系统工程，需要全社会的理解、支持和自觉参与。新时期计生工作必须结合实际，树立新的工作理念，紧跟时代前进步伐，坚持与时俱进，坚持以人为本，坚持管理就是服务的科学理念，强化服务，改进服务，为构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济建设做出更大贡献。