部队行政管理分析与思考毕业论文 【毕业论文】

　　行政消耗性开支居高不下是当前各级单位面临的重要难题，需要从加强预决算控制、落实监督机制、严格奖惩、勤俭节约等方面着手，采取有效措施加以控制。若吧网为大家整理的相关的，供大家参考选择。

　　部队行政管理分析与思考毕业论文

　　我军在长期的革命战争与建设实践中,积累了丰富的行政管理经验,形成了一套适合部队特点的行政管理理论、原则、制度和方法。同其他工作相比较,我们认为,行政管理工作具有以下几个显著的特点。

　　一、思想性

　　行为科学认为,人不是简单的“经济人”,而是复杂的“社会人”,具有复杂的思想。部队行政管理工作的主要对象是人,理应具有很强思想性。毛泽东同志强调“人的因素第一”,主张用进步的政治精神贯注于军队之中,他认为“战士是最懂得道理的人,只要把道理讲清,他们就会自觉地遵守纪律,勇往直前,所向无敌”。近年来,随着兵员成份多样化,入伍动机多元化,官兵思想活跃多变,行政管理工作的难度不断加大,突出行政管理工作思想性显得更为重要。部队组织行政管理工作就要坚持把经常性管理工作和经常性思想工作结合起来,融行政管理于思想疏导之中。坚持晓之以理,动之以情,导之以行,使官兵坚定信念,明辨是非,激发热情,自觉遵守纪律,自觉接受管理。

　　二、规范性

　　凡事都要讲规矩。我们理解有两层意思:一是规矩的标准与要求;二是要按标准与要求运行。部队是一个大系统,军兵种类多,任务性质也有区别,如果没有统一的标准进行规范,这个系统无法正常运行,甚至会出现崩溃。条令条例和规章制度是我军治军经验的科学总结。行政管理要以条令条例和规章制度为规范,坚持以条令条例作为全体军人的行为准则,在条令条例面前人人平等,使每个人都在法规所规范的范围内行动;坚持按条令条例和规章制度规定的程序开展工作,做到秩序正规。同时,要坚决祛除各种违背法规制度的“土政策”、“土规定”,维护条令条例的权威。最终使全军部队都处于整齐划一,行动统一的运行状态之中。

　　三、强制性

　　邓小平同志指出:“军队非讲纪律不可,纪律松弛是不行的”。部队的职能、性质决定了部队所有活动必须准确、及时、协调一致地进行。所以每个军人必须坚决执行命令,下级服从上级,一切行动听指挥。然而,从兵员成份来看,官兵个人经历,入伍动机,文化程度,思想觉悟,献身国防的信念都不尽相同,他们具有较强的自我意识,价值取向多元,喜欢我行我素。这些情况,如若听之任之,部队必是一盘散沙,也没有战斗力可言。因此,在启发自觉的基础上,行政管理必须具有强制性,要严字当头。部队行政管理用条令条例这把尺子,同一标准,不漏一人,一量到底。在工作中要杜绝严下不严上,严兵不严官,严基层不严机关的倾向,坚决解决行政管理中存在的纪律松弛,作风松散,管理松懈等问题,绝对保证部队上下一个节拍,一个音调。

　　四、时效性

　　现代管理的效益原理表明,任何组织的管理都是为了以最小的投入获得最大的收益。胡锦涛主席强调:“要加强科学管理,强化质量效益观念,切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式,向科学管理要效益,向科学管理要战斗力,不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益,走出一条投入少、效益高的国防和军队现代建设的路子。”以最少时间产生最大的管理效益已经成为治军的通则。随着部队管理认识的不断深入,理论的不断发展,部队行政管理时效性不断为管理者所关注。同时,部队建设步伐加大,作战训练节奏加快,新型装备陆续列装,营区的“软、硬”件设施不断更新,官兵素质不断提高,部队管理要素与环境已经发生了重大变化,时效因素突显。这也在客观上也要求行政管理必须注重时效。部队组织行政管理要围绕增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心,不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力这一目标,讲求效益,力求事倍功半,在有限的时间内解决更多管理难题,管理好部队,确保部队随时经得起战争考验。

　　五、经常性

　　经常性是军队管理活动特点的客观反映。首先,部队的发展规律决定了行政管理的经常性。唯物辩证法告诉我们,任何一种事物都是不断发展变化的。组织行政管理始终是结合部队的各项任务和日常工作及生活,不间断地、随时随地地进行。我军质量水平、战斗力水平的提高,是一个长期的逐渐量变过程。只有通过平时扎实细致的工作和坚持不懈地努力,从一点一滴做,日积月累,才能最终促使我军质量建设水平和战斗力水平发生质的飞跃。在这个过程中,战备、训练等各项工作任务的完成,正规秩序的建立、严格纪律的养成、优良作风的培养以及军内外关系的正确处理,都没有离开行政管理工作。其次,行政管理工作性质本身就决定了行政管理的经常性。部队一切管理活动处于动态过程中,旧的问题解决了,新的问题还会产生,问题时常有反复,又在反复中解决问题,工作落实是一个反复性和长期性的过程。部队组织行政管理要坚持经常,以一贯之,经常抓落实,一刻也不能放松;也要根据行政管理中出现的新情况,新变化,不断创新管理方法,多出管用的实招,确保部队始终高度稳定和秩序正规。

　　部队行政管理分析与思考毕业论文

　　行政消耗性开支居高不下是当前各级单位面临的重要难题，需要从加强预决算控制、落实监督机制、严格奖惩、勤俭节约等方面着手，采取有效措施加以控制。

　　一、加强预决算控制

　　(一)预算管理

　　预算管理是经费管理的基本手段，对行政消耗性支出的管理也要从预算这一"源头"入手，各单位要按照零基预算、综合预算、分类预算、细化预算的规定要求，根据党委、首长的决策部署和各部门的年度任务，本着先急后缓、先重点后一般、先基层后机关、收支平衡的原则对消耗性开支预算作出合理安排，预算一旦确定就不得随意更改，各级各部门都要严格按照预算进行开支，杜绝无预算、超预算开支。按照有关规定，各部门在年初编制分项预算时就要将分散在各项事业费中的行政消耗性费用剥离出来，按照年度计划、限额标准和经费总量单独编列预算，实行专项结算、专户核算、专门监督。可见，行政消耗性开支是预算管理和控制的重要内容，单位党委要对本单位和各事业部门的行政消耗性费用预算进行认真审查和严格核定，把行政消耗性开支控制在合理的范围之内。行政消耗性费用预算经批准后，党委、首长和财务部门要加强对预算执行情况的监督检查，同时可采取技术手段把预算控制指标嵌入到财务管理系统中，使超预算开支无法进行账务处理、无法进行结算报销。

　　(二)决算控制

　　决算是行政消耗性经费管理的最后一个环节，年度终了，各单位财务部门要按照编制和实力以及实际开支编制行政消耗性经费决算，经联(后)勤机关或本部门领导审核后上报。同时，各单位应当将行政消耗性费用使用管理情况，在年度预算执行情况报告中反映。决算是反映各级单位或部门年度行政消耗性经费实际开支情况并与预算进行比较的重要依据，各级财务部门要加强对下级单位行政消耗性经费开支决算的审核，区分情况作出相应处理，对于无正当理由的经费超支上级一律不补，涉及违反财经管理法规和法律规定的移交有关部门给予相应处理。

　　二、实施全方位监督

　　(一)内部监督体系

　　各级财务部门是专门负责财务管理的职能部门，除了经费预决算、资金支付、会计核算等基本职能以外，对其他业务部门经费使用过程实施监督也是其重要职能。我军实行各项经费由财务部门归口管理的制度，单位所有经费的进出都要通过财务部门来办理，财务部门在办理经费结算报销时应当加强监督，对不符合规定的经费开支一律不予报销。例如，有关业务部门在凭据报销购办公用品开支时，财务部门应当对其物资品种、数量、单价、质量进行核对，对于那些虚报冒领、劣质高价，明显与实际数质量和市场价格不符的，要坚决予以核减;又如在办理会议费、接待费开支结算时，应当按照规定先由承办单位提出计划，根据会议、接待类型、人数、时间、标准等详细填制会议、接待费审批报告单，报分管首长批准后才能开支，会议、接待任务完成后，财务部门应当进行审查，对手续不全、不符合开支计划和标准规定的开支不予结算报销，必要时还要报党委、首长作相应处理。另外，各级财务部门应当采取经常性监督检查和专项监督检查相结合、全面监督检查与重点监督检查相结合、本级监督检查与上级监督检查相结合的方式，加强对本级和下级行政消耗性开支情况的监督检查。同时，为了加强对行政消耗性支出的管控，财务部门还要不断创新管理手段和制度，用法规制度来对相关单位和个人进行约束。一是实行银行转账和公务卡结算。由于行政消耗性支出范围广、项目多、内容复杂、支出审核难度大，因此应当按照现金使用管理的有关规定，严格控制大额现金交易，在条件许可的情况下，尽量采用银行转账结算和公务卡结算;二是实行行政消耗性支出货币化支付。在不改变经费使用权、管理权和审批权的前提下，采取标准支付、限额包干等办法，实行货币化管理，将经费使用与部门或者个人管理责任相挂钩，对差旅、邮政电讯等个体性开支依据支付标准直接发给个人包干使用，对会议集训、公务接待、办公杂支等公用性费用由财务部门向责任部门下达限额指标包干使用。

　　(二)外部监督体系

　　外部监督主要是指纪检、监察、审计部门的专业监督和广大官兵的民主监督。纪检、监察部门是专司党内、行政纪律监督检查的职能部门，重点是对那些严重违反财经法规和纪律，构成行政处罚甚至触犯刑律行为的监督和惩处，审计部门是专司经济监督的职能部门，可以对军队各级单位和部门遵守财经法规情况进行监督检查。外部专业监督的主要内容包括：年度预算、决算和预算执行情况;限额标准、货币化支付标准的制定和落实情况;开支范围的合规、原始凭证及相关手续的齐全完整情况;财经管理规章制度落实情况;经费使用管理情况等。民主监督是外部监督的重要力量，行政消耗性经费具有开支经常、涉及的范围广、内容多等特点，单纯依靠财务、审计部门进行监督往往难以达到目的，因此还需要借助群众的力量，广泛调动广大官兵的积极性和主动性，各单位部门应加强宣传教育，充分发扬经济民主，创造良好的监督环境，使行政消耗性支出暴露在阳光下，接受群众的监督和质询。开展民主监督的基本前提条件就是要实现财务公开，公开的内容主要包括行政消耗性费用限额标准、管理要求、大项开支、预算执行情况等事项。

　　三、建立考评奖惩机制

　　(一)建立考评机制

　　总部和大单位先后制定了一些单项考评办法和规定，在一定程度上起到了规范作用，但这些考评制度不能切实体现行政消耗性经费的特点，无法有效地考评行政消耗性支出标准的贯彻落实情况。因此，有必要在总结、归纳以往和现行的考核、评比办法的基础上，制定一套行政消耗性经费标准化管理考评系统，综合反映单位或部门行政消耗性经费的管理水平。考评工作可由本单位党委组织，财务、审计等部门具体实施，也可由上级财务部门组织;考评前要成立考评组，由单位首长或上级财务部门领导牵头，拟制考评工作实施方案和评分细则，明确考评的对象、范围、内容、时间、方法、标准以及人员分工等;考评组进驻以后，应当按照任务分工分别开展工作，考评过程中要对单位历年行政消耗性经费预决算，本单位性质、任务、实力，被查处或通报的违法违规案件，单位内部控制制度的健全完善等情况进行调查了解，然后对照评价标准进行单项和综合打分，得出评价结论;考评结束后，要对考评情况和结果进行讲评，出具评价报告，肯定成绩、指出问题、提出建议，对发现的违法违规行为要移送处理。

　　(二)出台奖惩措施

　　奖惩是评价的延续，实施奖惩主要依据评价结果进行。奖惩包括奖励和处分两个方面，奖励和处分又可分为对单位的奖励和对个人的奖励、对单位的处理和对个人的处分。对于经考评行政消耗性经费管控严格、标准制度落实好、管理措施得当、无违法违规现象的单位，可由组织考评单位在一定范围内进行通报表彰，对于考评中发现的好的经验和做法，可通过会议交流、文件传达、报刊杂志网络宣传等方式在一定范围内进行推广。对于在单位行政消耗性经费管理中严格遵守条令条例和各项标准制度，积极为改进管理出谋划策，经费节约成效明显的个人，可由组织考评单位给予通报表彰和物质奖励。对于经考评行政消耗性经费管控不严、标准制度不落实、措施方法不当、超支严重、出现贪污浪费等违法违规现象的单位，要对其进行通报批评，正在实施的不当行为要及时制止和纠正，能够追加的经费要及时追加，同时要求其根据考评组提出的意见和建议制定整改方案并限期改正。对于在行政消耗性经费管理中玩忽职守、贪污浪费、损公肥私、违法乱纪的单位(部门)领导和相关责任人员，要按照《纪律条令》的有关处分条件实行处分，触犯刑律的移交司法机关依据《中华人民共和国刑法》的有关规定给予刑事制裁。

　　四、大力倡导勤俭节约

　　(一)通过严格管理实现节约

　　要改进和创新管理方法手段，加强对行政消耗性支出范围内各项经费、物资的管理，杜绝损失浪费。一是要加强对办公用品消耗使用的管理。如对墨盒、纸张、笔墨等办公耗材要实行专人管理，并进行领用消耗登记，节约使用办公室的各种材料， 打印复印纸尽量做到双面使用，墨盒、中性笔等要用完再换。合理使用办公电脑、扫描仪、传真机、打复印机、空调、风扇、电灯等电器设备，做好维护保养，从严控制使用时间，养成人走就关的习惯，尽可能地延长使用寿命，杜绝浪费;二是要加强供水供电设施和用水用电设施的维护管理，合理用水用电，防止跑冒滴漏，杜绝"长流水"、"长明灯"等现象的发生。三是科学安排公务用车，防止公车私用，严格核算油料费用，对车辆维修保养支出加强监督。例如要严格控制公车数量，杜绝编外车辆;车辆报废要严格按照程序执行，合理确定残值，未达到报废标准的不允许报废;科学核定车辆的燃修费，根据每台车的车况和历年支出情况确定每台车每年支出的上限，财务部门根据核定的车辆数目和每台车辆的开支限额进行总量控制，超支不报;严格履行车辆使用审批手续，尽可能减少出车次数;改发交通补贴，缩减公车使用范围和频率，等等;四是要从严控制会议数量、时间、人员和经费，做到能不开的会尽量不开，能通过电视电话方式的尽量不采用现场方式，能缩减的人员尽量缩减，能压缩的时间尽量压缩，能在部队招待所召开的尽量不安排到地方宾馆、酒店召开，大幅压减会议费支出。

　　(二)通过技术创新实现节约

　　依靠技术手段实现节能减耗，是军队资源节约的重要手段，也是减少消耗性开支的重要途径。各级单位要鼓励吸收、引进先进节能技术和使用节能材料，增强节约能力。一是提高办公场所节能效益。如加强对新扩改建办公楼的能耗控制，提高建筑密度和容积率，减少附属设施运行负荷;采用新型建筑结构体系与材料，提高建筑空间利用率，合理考虑建筑朝向和间距，充分利用自然通风和采光，减少使用空调和人工照明;采用复合墙体和屋面、密封门窗和有效遮阳措施，提高建筑围护结构的保温隔热性能。二是加强在用营房设施节能改造。如对屋面、外墙、门窗等围护结构进行节能改造，改善建筑的光、声、热环境质量，搞好节能改造测试、评估，采用热、电、冷联供形式，提高能源利用效率。节能改造要结合建筑物的寿命周期考虑改造的成本效益问题。三是淘汰更新高能耗设施设备。如更新改造高耗低效、超期服役、污染严重的老旧锅炉，限制燃油锅炉使用;推广助燃剂、分层给煤、二次回烧等锅炉节能技术，提高热源热效率;提高供热管线的保温、防渗、防腐性能，减少跑水、跑热;合理选配供热系统的循环水泵，推广平衡阀、流量调节阀、变速泵等调控设备，降低供热管网能量损耗等。

　　部队行政管理分析与思考毕业论文

　　“铁打的营盘，流水的兵”。每年都有来自“五湖四海”的基层战士充实到消防部队基层，他们的思维方式、性格脾气、行为特点都有很大差异。在这种动态的环境下，面对一日生活、安全防事故等琐碎、杂乱无章的行政管理工作，失误是一个不可避免的现实问题。减少消防部队基层部队行政管理失误就成了一个具有重大现实意义的研究课题。

　　一、消防部队基层行政管理的特点

　　消防部队基层行政管理是一项较为复杂的系统工程，具有多因性、复杂性和综合性。多因性包含两层含义：一是消防部队基层行政管理工作很少集中在单一职能领域，既有日常管理，又有安全防事故等管理;既有中队事务管理，又有大队事务管理。因此，消防部队基层行政管理工作常涉及决策、组织、监督和执行等职能。二是行政管理的对象不仅有物，而且有人，而人在现实中不是服从较简单的理性规律，而是大量掺杂了感情性、人际性等非理性因素。消防部队基层行政管理工作的多因性导致了它的综合性。行政管理工作包罗有众多因素，使它很难有惟一最佳解释，对此时期、此单位、此决策有效的措施，对彼时期、彼单位、彼决策不一定有效，因而必须因地、因时、因情制宜，具体问题具体分析。多因性和综合性的特点决定了消防部队基层行政管理工作的复杂性，使得消防部队基层行政管理工作既要使用定量手段，也要进行定性分析。

　　消防部队基层行政管理的特点决定了案例学习在减少消防部队基层行政管理失误中的特殊意义。

　　二、案例在减少消防部队基层行政管理失误中的功能分析

　　案例是消防部队基层行政管理的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明消防部队基层行政管理的可操作的实际形态，是消防部队基层行政管理理论融于现实的浓缩典范。通过对案例的仔细考察和对比研究，有助于基层行政管理干部把握消防部队基层行政管理失误的关键因素和成功的关键因素，提升管理水平，在进行令人迷惑和具有挑战性的行政管理决策时，减少消防部队基层行政管理的失误。

　　(一)案例学习有助于未来的消防部队基层行政管理干部减少管理失误

　　1.培养分析问题能力和决策能力

　　每年有相当数量的地方高校毕业生在经过为期六个月的部队条令条例、军人基本素养等内容的集训后，就被充实到基层消防部队担任基层管理者。他们没有部队基层实际工作经验，因而很难有作出基层部队管理决策的机会和经验，一旦走上实际的部队基层工作岗位，这将是他们的一大薄弱环节。案例的学习与分析，正好为地方高校毕业生入伍的干部提供了这样一个机会。给他们提供一些特定案例，把他们置身于管理的现实情境中，要求他们根据案例提供的事实，通过对诸多方面的分析，找出问题的症结，从而作出科学的决策。这种案例的学习，能较好地培养他们分析问题能力和决策能力，为他们以后从事行政管理工作打下一个良好的基础。

　　2.加深对理论知识、管理方法的理解和运用

　　对于未来的基层部队管理者(消防院校学员、入警大学生)来说，他们呆在学校，相对缺少实际知识。虽然他们在课堂教学中学到了一定的管理理论知识，却不了解实际基层干部在具体的管理实践中是怎样想、怎样干的，不知道管理理论知识、管理方法如何运用于实践。理论来自实践，案例虽不能说等同于实践，但是，它与教材相比，更接近实际。它将现实的行政管理问题及其具体的运作过程如实地再现出来，要求案例分析者运用所学的理论来分析、解剖、总结其经验，发现其问题并提出解决问题的思路和方法。这种分析方法往往能较好地使基层管理干部举一反三，加深对理论知识、管理方法的理解和运用。

　　3.提高综合应用能力

　　如果消防院校教学、入警培训教学过程中只讲理论，不结合实际，那么消防院校学员、入警大学生不仅学起来感觉乏味，而且其实践能力得不到培养。而引入案例方法，能较好地解决这方面的问题。对消防部队基层行政管理的教学而言，案例方法是经验学习的工具和方法。案例方法能将学员置身于复杂的现实工作环境中，使其体验到消防部队基层行政管理运行过程中的各种环节、复杂性;提高学员在有限信息的基础上进行决策的能力，提高他们在分析复杂问题时的能力;使学员通过对行政管理现实素材的分析，更好地理解已有的行政管理理论;使学员积极介入或参与教学过程，在教学的互动中开发了学员多方面的潜能。总之，借助于案例的教学，能全面提高未来的消防部队基层行政管理干部的综合应用能力。

　　(二)案例学习有助于现任消防部队基层行政管理干部减少管理失误

　　1.加强警示作用，增强全局意识

　　消防部队基层行政管理案例就像一面镜子，它通过重现和反映已经发生过的行政管理现象和事实，为基层干部提供一个参照物，对成功的、正面的人和事可以借鉴学习，对失败的、负面的人和事要从中吸取教训，时刻警醒。前车之覆，后车之鉴，通过严格自律，就能做到减少失误尤其是类似的失误。如将“警示教育”的素材编写成案例，让基层管理干部对其进行学习，可以发挥重要的警示作用。通过案例的学习，还有助于基层行政干部了解消防部队基层行政管理的全貌。在实际的行政管理过程中，由于分工的缘故，基层干部的管理范围和眼光往往局限在本部门或本业务范围内，容易造成部门利益观念和眼光狭小的局限性。而通过行政管理案例的学习，基层干部可了解其他业务或部门的开展运行情况，增强对行政管理体制运行的整体感和全局意识。与此同时，在实际的行政管理工作中，自觉运用消防部队基层行政管理案例分析法还有助于提高行政管理效率，改进行政管理工作。

　　2.拓宽交流，更新实践知识

　　对于现任消防部队基层干部来说，虽然他们已有相当的实践经验，但往往局限于已有的管理思想和经验，需要进行全国消防部队之间的交流与切磋。通过提供一个逼真的具体管理情景，案例能为基层干部提供一个共同的关注点，一个取长补短、互相启发的机会。尤其对于干部培训来说，不同总队的基层干部聚集在一起，就同一问题进行交流辩论，可以达到共同提高的目的。比如，提供一个失败型消防部队基层行政管理案例，再现整个失败的管理实践过程，要求基层干部分析其失败的原因，总结其深刻的教训，这类案例不仅可以使基层干部可以从中得到许多警示和启发，而且可以扩大和更新自己的实践知识，从而开拓视野，有利于在今后的管理工作中减少管理的失误。

　　3.提升管理理论水平，培养对管理活动的敏锐性

　　一方面，消防部队基层行政管理干部处在活生生的行政管理实践中，能接触到各种各样的复杂现实，由他们编写案例，不仅可以更好地满足案例的真实性、客观性、目的性、启发性的特点，而且可以培养他们对管理经验总结的习惯，资料的收集、整理和写作的技巧，从而提升管理理论水平。另一方面，现任消防部队基层行政管理干部学习案例，更好地了解了部队基层行政管理过程中诸多复杂因素及其相互作用，从中学到了在复杂多变的现实中，如何去把握全局、抓住矛盾、解决冲突、作出决策、执行决策的能力。通过行政管理案例的反复学习和熏陶，现实中复杂的行政管理活动在他们的头脑中提前预演，将使他们对基层行政管理的现实变得愈来愈敏感。

　　消防部队基层行政管理理论观点在更新，实际情况在变化，无论是现任消防部队基层行政管理者，还是未来的消防部队基层行政管理者，都需要把理论和实际吃透。对具有时代性、典型性、创新性的消防部队基层行政管理案例的学习，可以提升管理者的理论水平和实践经验，减少消防部队基层行政管理的失误。